Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского городского суда Самарской области Бодров Е.А., рассмотрев жалобу представителя ГБОУ Самарской области Средняя общеобразовательная школа №3 «Центр образования» г.о. Октябрьска Самарской области на постановления от 3 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (№,№

у с т а н о в и л:

Постановлениями мирового судьи судебного участка №71 судебного района г. Октябрьска Самарской области от 3 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ГБОУ Самарской области Средняя общеобразовательная школа №3 «Центр образования» г.о. Октябрьска Самарской области было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумму 10 000 рублей по каждому постановлению.

Мировым судьей установлено, что 31 июля 2018 года <данные изъяты> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани ФИО1 в отношении юридического лица ГБОУ Самарской области Средняя общеобразовательная школа №3 «Центр образования» г.о. Октябрьска Самарской области (далее СОШ №3) были составлены пять протоколов №, №, №, № и № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому СОШ №3 не выполнило в установленный срок до 10 июля 2018 года предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно - эпидемический надзор об устранении выявленных нарушений территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани №, №, № от 27.04.2017 года и №, № от 07.10.2017 года.

Таким образом, ГБОУ Самарской области Средняя общеобразовательная школа №3 «Центр образования» г.о. Октябрьска Самарской области свершило пять административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанными постановлениями, руководитель юридического лица ФИО2 подала жалобы, в которых просила постановления мирового судьи объединить в одно производство и принять по делу одно административное наказание.

В судебном заседании представитель ГБОУ Самарской области Средняя общеобразовательная школа №3 «Центр образования» г.о. Октябрьска Самарской области директор ФИО2 в судебном заседании пояснила, что вину в совершении административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ она признает полностью, но считает что совершено одно административное правонарушение.

Суд, выслушав объяснения представителя правонарушителя и, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет в полном объеме на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственый контроль (надзор).

Из протоколов об административном правонарушении №, №, №, № и № от 31 июля 2018 года в отношении юридического лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ усматривается, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), а именно РОСПОТРЕБНАДЗОРа.

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд пришел к выводу о правомерности привлечения СОШ № к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с частью 2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лиц) совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если из протоколов об административных правонарушения усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

В нарушение указанной нормы права, проверяющим органом в отношении одного юридического лица (Школы) было вынесено два распоряжения о проведении двух внеплановых выездных проверок по исполнению требований двух предписаний, выдано два акта проверки.

Таким образом:

проверка проводилась в отношении одного юридического лица;

все акты проверки от одной датой (от 31.07.2018);

проверка проведена одним и тем же должностным лицом;

предписания имеют один срок устранения (до 10.07.2018);

во всех предписаниях указано, что они вынесены по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

в двух протоколах об административных правонарушениях указана одна и та же статье административного правонарушения;

вынесено два постановления о назначении наказания при наличии одного состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Множественность предписаний, выданных по каждому из объектов одного юридического лиг не препятствует рассмотреть их как одно единое предписание. Данная позиция подтверждает судебной практикой.

Более того, согласно п. 5 ст. 4.1. КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В этой связи, мировой судья объединил пять дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в одно производство с вынесением одного решения по делу. Однако объединил их в два производства, а необходимо объединить все в одно производство.

Полагаю, что дела об административных правонарушениях в отношении СОШ №3 следует объединить в одно производство в отношении юридического лица и определить одно наказание по наиболее строгой санкции. В связи с тем, что санкции обоих правонарушений одинаковым, необходимо определить максимальное наказание в виде штрафа по обоим постановлениям не более 10 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.6-30.8 и с. 2.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановления мирового судьи судебного участка №71 судебного района г. Октябрьска Самарской области от 3 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ГБОУ Самарской области Средняя общеобразовательная школа №3 «Центр образования» г.о. Октябрьска Самарской области по делу №, №, № и №, №,- изменить, по каждому из них назначить административное наказание в виде штрафа по пять тысяч рублей, а всего в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и обжалованию не подлежит.

Судья: = Е.А. БОДРОВ =