Гражданский кодекс часть 1

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 1-го судебного участка <адрес> ФИО2 вынесено постановление, которым Общество с ограниченной ответственность «Арт-Гелио» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

С данным постановлением ООО «Арт-Гелио» не согласно, считает его незаконным и соответственно подлежащем отмене по следующим основаниям:

Обществу вменяется неисполнение п. 1 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- не принятие в срок до ДД.ММ.ГГГГ мер по заключению договора о приобретении коммунального ресурса с ресурсоснабжающей организацией в целях исполнения обязанностей по предоставлению коммунальной услуги по отоплению собственникам и пользователям помещений в многоквартирном <адрес> по ул. <адрес> в р.гт. Колывань.

Предписание является незаконным, поскольку на момент его вынесения обществом были приняты все необходимые и возможные меры для заключения договоров теплоснабжения;

Предписание было исполнено, общество до и после вынесения Предписания предпринимало меры для заключения договоров теплоснабжения;

Общество предприняло все необходимые и достаточные меры для заключения договоров теплоснабжения, которые не были заключены не по вине общества.

Тогда как предъявляемое обществу «Арт-Гелио» инспектором ГЖИ обвинение заключается в неисполнении Предписания, суд фактически вменяет обществу нарушение в виде не заключения договора теплоснабжения и все свои выводы основывает на том, что общество не заключило договор теплоснабжения с ООО «УК ЖКХ Колывань».

Однако общество по факту нарушения лицензионных требований в виде не заключения договора теплоснабжения с ООО «УК ЖКХ Колывань» уже привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Вина ООО «Арт-Гелио» во вменяемом ему правонарушении не доказана. Представленные обществом доказательства подтверждают, что обществом были предприняты все зависящие от него меры для обнаружения надлежащей теплоснабжающей организации, получения правоустанавливающих документов в целях заключения договоров теплоснабжения, в свою очередь ни собственник источника теплоснабжения, ни теплоснабжающая организация, действуя недобросовестно, злоупотребляя правами, не предприняли всех необходимых мер для заключения договора теплоснабжения.

Суд необоснованно признал ООО «УК ЖКХ Колывань» организацией, уполномоченной на заключение договора теплоснабжения, не принял во внимание доводы общества и защитника о недобросовестном поведении застройщика и самой теплоснабжающей организации ООО «УК ЖКХ», которая отсутствует по юридическому адресу, с предложением о заключении договора теплоснабжения не обращалась, документы, подтверждающие статус теплоснабжающей организации не представлены.

Законодательством предусмотрены четкие и определенные требования к статусу теплоснабжающей организации, установлен запрет на заключение договоров теплоснабжения организацией, не являющейся теплоснабжающей.

Правоотношения в области теплоснабжения регламентируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «О теплоснабжении» и Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В соответствии с положениями указанных нормативных правовых актов поставщиком тепловой энергии может быть лишь специальный субъект: организация в силу закона имеющая статус теплоснабжающей организации.

Теплоснабжающая организация должна иметь на законном основании объекты теплоснабжения и утвержденный органом регулирования тариф.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона «О теплоснабжении» единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой анергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения. Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Из указанных императивных положений Федерального закона «О теплоснабжении» и Правил организации теплоснабжения, ГК РФ, следует, что договор теплоснабжения может быть заключен только организацией, имеющей статус теплоснабжающей, которая обязана заключить договор поставки тепла.

Из материалов дела следует, что газовая котельная по адресу: р.<адрес>, ул. <адрес> передана собственником ООО «Антар» в аренду ООО «УК ЖКХ». Указанной организации Департаментом по тарифам по НСО утвержден тариф на теплоснабжение.

У Общества «УК ЖКХ Колывань» отсутствуют на законном праве владения теплоисточник и тепловые сети. Представленный обществом Агентский договор от ДД.ММ.ГГГГ не является правоустанавливающем документом на источник теплоснабжения.

Истцу в установленном законом порядке не утвержден тариф на теплоснабжение.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами и не оспариваются истцом.

Таким образом, истец не обладает статусом теплоснабжающей организации и не может заключать договор теплоснабжения.

Истец позиционирует себя теплоснабжающей организацией на основании Агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ№. заключенного между истцом и ООО «УК ЖКХ».

В соответствии с условиями п.п., п.п. 1.1, 1.2, 1.3 Агентского договора истец (агент) обязуется совершить за свой счет и от своего имени:

- действия по заключению договора на поставку тепловой энергии потребителем ООО «Арт-Гелио» от газовой котельной, расположенной по адресу: р.<адрес>, ул. <адрес> надлежащего качества через присоединенную тепловую сеть в объемах, определенных договором;

- производить начисления и взимать плату за поставленную тепловую энергию, а также осуществлять иные права в соответствии с условиями заключаемого с потребителем договора.

В соответствии с п.п. 3.1.1, Агентского договора в обязанности агента входит заключение от своего имени договора с потребителем тепловой энергии; производить начисление, взимать оплату, проводить сверку расчетов, нести все права и обязанности поставщика тепловой энергии перед потребителем тепловой энергии в соответствии с условиями заключенного договора.

Таким образом, агент заключает договор теплоснабжения от своего имени и приобретает все права и обязанности, обусловленные указанным договором.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 1005 ГК РФ по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки.

Учитывая, что Агентским договором предусмотрено, что агент действует от своего имени, все права и обязанности из договора теплоснабжения возникают у агента.

Однако передача прав и обязанностей теплоснабжающей организации законом не предусмотрена. В соответствии с ранее проанализированным законодательством, поставщиком тепла может быть организация, имеющая соответствующий статус.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Агентский договор заключен с нарушением действующего законодательства. Поскольку Агентский договор направлен на заключение договора теплоснабжения жителей многоквартирного дома и является публичным, он нарушает публичные интересы неопределенного круга лиц (жителей дома).

В соответствии с положениями п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, в силу и. 2 ст. 168 ГК РФ агентский договор является недействительным: ничтожным вне зависимости от признания его таковым судом и недействителен с момента совершения.

Поскольку ООО «УК ЖКХ Колывань» не является теплоснабжающей организацией, законными правомочиями на заключение договора теплоснабжения не обладает, ООО «Арт-Гелио» не только было не обязано заключать с ним договор теплоснабжения, но и не вправе. Заключение договора теплоснабжения с ООО «УК ЖКХ Колывань», организацией, не являющейся теплоснабжающей, является незаконным, нарушит права жителей дома. Такой договор будет ничтожным.

Выводы суда о том, что ООО «УК ЖКХ Колывань» и ФИО3 уполномочены на заключение договора теплоснабжения и представили обществу «Арт-Гелио» соответствующие полномочия являются необоснованными и противоречат нормам материального права.

Помимо того, что ООО «УК ЖКХ Колывань» не вправе в силу закона от своего имени заключать договор теплоснабжения, оно не уполномочено заключать договор и от имени ООО «УК ЖКХ».

В соответствии с Агентским договором, на основании которого действует ООО «УК ЖКХ Колывань», Принципал (ООО «УК ЖКХ») уполномочил Агента (ООО «УК ЖКХ Колывань») заключить договор теплоснабжения от имени и за счет агента. Иного договора, в соответствии с которым Принципал уполномочивал бы Агента действовать от имени Принципала не представлено. Представленная доверенность не свидетельствует о наделении ООО «УК ЖКХ Колывань» правомочиями заключать от имени Общества «УК ЖКХ» договоры. В доверенности не указаны реквизиты управомачиваемого лица, позволяющие его идентифицировать, не указаны данные, позволяющие идентифицировать физическое лицо. Указанная доверенность может рассматриваться в качестве поручения только совместно с агентским договором, который является ее основой, и в пределах его полномочий.

Соответственно, в преамбуле Договора теплоснабжения указано, что ФИО3 действует на основании Агентского договора и указанной доверенности.

Таким образом, исходя из условий Агентского договора, договор теплоснабжения должен заключаться от имени Агента (ООО «УК ЖКХ Колывань»). Полномочий на заключение договоров от имени Принципала (ООО «УК ЖКХ») у Агента (ООО «УК ЖКХ Колывань») нет.

Соответственно, у истца не было права заключать договор не только от своего имени, но и от имени Принципала.

ООО «Арт-Гелио» с момента принятия дома в управление пыталось разыскать теплоснабжающую организацию в целях заключения договоров теплоснабжения.

В конкурсной документации, размещенной администрацией р.<адрес>, информация о теплоснабжающей организации отсутствовала.

Среди переданной ДД.ММ.ГГГГ Обществу «Арт-Гелио» прежней управляющей компанией ООО «УК ЖКХ Колывань» технической документации на дом не было документов, относящихся к теплоснабжению дома.

До ООО «Арт-Гелио» управляющей организацией было ООО «УК ЖКХ Колывань», то самое общество, которое представляется теплоснабжающей организацией на основании заключенных ДД.ММ.ГГГГ договоров: аренды между ООО «Антар» и ООО «УК ЖКХ» и агентского договора между ООО «УК ЖКХ» и ООО «УК ЖКХ Колывань». Таким образом, всем указанным лицам ДД.ММ.ГГГГ было известно о том, кто является теплоснабжающей организацией.

Однако ООО «УК ЖКХ Колывань», передавая ДД.ММ.ГГГГ (уже после заключения договора аренды и агентского договора) документы обществу «Арт- Гелио» в отношение многоквартирного дома, не передает документы на теплоснабжающую организацию и не сообщает о том, что является агентом теплоснабжающей организации.

С момента принятия дома в управление ООО «Арт-Гелио» предпринимало все меры для установления организации-поставщика тепловой энергии.

Жилой дом по <адрес> (секции 1 и 2) был сдан в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, выданным администрацией р.<адрес> застройщику ООО «Антар».

В соответствии с проектной декларацией на многоквартирный дом отопление квартир и горячее водоснабжение обеспечиваются за счет газовых котельных.

В целях обеспечения дома теплом застройщиком ООО «Антар» построена газовая котельная, которая принадлежит на праве собственности застройщику ООО «Антар».

В соответствии с положениями п. 14 ст. 161 ЖК РФ застройщик обязан обеспечить управление сданным в эксплуатацию многоквартирным домом до выбора управляющей компании собственниками дома или по результатам конкурса.

Таким образом, ООО «Анатр» как застройщик и собственник газовой котельной обязан был в соответствии с проектной документацией и договорами долевого участия организовать теплоснабжение дома.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «Антар» известило о планируемой ДД.ММ.ГГГГ подаче горячей воды.

Учитывая указанные обстоятельства, а также то, что информация о теплоснабжающей организации в конкурсной документации отсутствовала, ООО «Арт-Гелио» обратилось к застройщику в целях выяснить, кто является ресурсоснабжающей организацией по поставке тепла.

ООО «Антар» указало на ООО «Согласие» как на теплоснабжающую организацию, входящую совместно с ООО «Антар» в строительно-финансовое объединение «Основа».

Информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № ООО «Согласие» проинформировало, что является теплоснабжающей организацией.

Поскольку ООО «Согласие» не является единой теплоснабжающей организацией ООО «Арт-Гелио» запросило у него документы, подтверждающие статус теплоснабжающей организации.

Соответствующие документы ООО «Согласие» не представило ввиду отсутствия у него документов, подтверждающих право на тепловой источник, и тарифа.

В ДД.ММ.ГГГГ года ООО «АртГелио» снова обратилось к ООО «Антар» с просьбой сообщить, кто является ресурсоснабжающей организацией по поставке тепла и горячей воды, и предоставить документы, подтверждающие статус организации при ее наличии.

ООО «Антар» письмом от ДД.ММ.ГГГГ№, полученным ООО «АртГелио» ДД.ММ.ГГГГ, сообщило, что не обязано предоставлять соответствующие сведения ООО «АртГелио», одновременно сообщив, что газовая котельная передана ООО «УК ЖКХ» в аренду. Ни документы, подтверждающие статус указанной организации как теплоснабжающей организации, ни приказ Департамента по тарифам НСО об установлении тарифа, ни реквизиты указанной организации предоставлены не были.

Таким образом, организатор конкурса, администрация р.<адрес>, не обеспечила при проведении конкурса размещение информации о теплоснабжающей организации, ненадлежащим образом исполнив свои обязательства организатора конкурса.

Застройщик, который является собственником источника теплоснабжения, лицом, обязанным обеспечить теплоснабжение в построенном им доме, уклонился от предоставления необходимой информации управляющей компании, злоупотребляя правами и допуская недобросовестное поведение.

ДД.ММ.ГГГГ в ООО «АртГелио» поступило письмо от ООО «Управляющая компания жилищного и коммунального хозяйства Колывань» № с просьбой подписать договор теплоснабжения с ДД.ММ.ГГГГ и оплатить счета за теплоснабжение с ДД.ММ.ГГГГ г.

Вместе с письмом был представлен проект Договора теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ООО «Управляющая компания жилищного и коммунального хозяйства» действует в лице ООО «Управляющая компания жилищного и коммунального хозяйства Колывань».

Документы, подтверждающие права владения и пользования источником теплоснабжения и тепловыми сетями, а также документы, на основании которых действует ООО «УК ЖКХ Колывань» от имени ООО «УК ЖКХ» не представлены.

ООО «Арт-Гелио» письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ попросило представить указанные документы.

В ответ на указанное письмо ООО «УК ЖКХ Колывань» представило копию агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ№ и копию доверенности.

В указанном договоре отсутствует информация об основаниях возникновения у ООО «УК ЖКХ» прав на объекты теплоснабжения.

Параллельно ООО «Арт-Гелио» снова сделало запрос застройщику о подтверждении статуса теплоснабжающей организации.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «Антар» сообщило, что не обязано уведомлять о том, кто является ресурсоснабжающей организацией, сообщило снова, что теплоисточник передан в аренду Обществу «УК ЖКХ», однако правоустанавливающие документы не представило.

Таким образом, документы, подтверждающие статус ООО «УК ЖКХ» как теплоснабжающей организации в отношение жилого дома по ул. <адрес>, (правоустанавливающие документы на тепловой источник и тепловые сети) не были представлены ни застройщиком, ни ООО «УК ЖКХ», ни ООО «УК ЖХ Колывань».

Договор аренды на теплоисточник и газовые сети был представлен директором ООО «УК ЖКХ Колывань» ФИО3, допрошенной в качестве свидетеля, только в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Арт-Гелио» по факту неисполнения лицензионных требований в виде не заключения договора теплоснабжения.

Поскольку ООО «УК ЖКХ» не является единой теплоснабжающей организацией, основания заключать с ней договор теплоснабжения в отсутствии указанных документов не имелось.

ООО «Арт-Гелио» пыталось найти ООО «УК ЖКХ» в целях проведения переговоров по заключения договоров теплоснабжения, однако указанная организация по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, фактически отсутствует.

В соответствии со сведениями, предоставленными ООО «Антар», а также сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ, юридическим адресом ООО «УК ЖКХ» является: <адрес>.

ООО «Арт-Гелио» неоднократно выезжало по указанному адресу в целях вручения писем, однако такой организации по указанному адресу обнаружено не было (Акты от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ).

Само ООО «УК ЖКХ» о себе никак не заявляло, вышеуказанные организации допустили недобросовестное поведение.

Тогда как ООО «АртГелио» с момента заключения договора управления домом добросовестно пыталось разыскать теплоснабжающую организацию, указанные лица всячески вводили ООО «АртГелио» в заблуждение, затягивали время, предоставляли недостоверную информацию, отказывались в предоставлении информации.

Застройщик, действующий добросовестно, которому достоверно известно лицо, выигравшее конкурс на управление домом, должен был известить о том, кому он передал теплоисточник и теплосети и предоставить соответствующие правоустанавливающие документы.

ООО «УК ЖКХ», ООО «УК ЖКХ Колывань», получив права на теплоисточник, приобретя статус теплоснабжающей организации в отношении жилого дома и агента с ДД.ММ.ГГГГ. должны были предпринять все меры для заключения договора теплоснабжения, в том числе путем предоставления необходимых правоустанавливающих документов.

Вместо того чтобы своевременно предоставить всю информацию и необходимые правоустанавливающие документы, ООО «УК ЖКХ Колывань» обращается с заявлением в правоохранительные органы. Причем, позиционируя себя поставщиком тепловой энергии, ООО «УК ЖКХ Колывань» таковым не является.

Только в рамках рассмотрения дел об административных правонарушений в отношение ООО «Арт-Гелио» нам стало известно на основании правоустанавливающих документов, что теплоснабжающей организацией является ООО «УК ЖКХ».

Только с указанной организацией может быть заключен договор теплоснабжения. Более, того в силу действующего законодательства о теплоснабжении указанная организация обязана заключить договор теплоснабжения.

Таким образом, представленными в дело доказательствами подтверждаются факты:

- уклонения теплоснабжающей организации от заключения договоров теплоснабжения;

- принятия ООО «Арт-Гелио» всех возможных мер для установления теплоснабжающей организации в целях заключения договоров теплоснабжения.

Указанные факты наличествовали на момент вынесения Предписания.

Таким образом, на момент вынесения Предписания фактов не принятия обществом мер по заключению договора теплоснабжения не установлено, одновременно установлены факты уклонения теплоснабжающей организации от заключения договора теплоснабжения, в связи с чем, Предписание вынесено незаконно.

Кроме того, факт принятия ООО «Арт-Гелио» мер по обнаружению теплоснабжающей организации и заключению договоров теплоснабжения после вынесения Предписания подтверждается представленными в дело доказательствами: Запросами в ООО «УК ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и актами о невозможности вручения в связи с отсутствием организации, письмом в ООО «Антар» от ДД.ММ.ГГГГ.

О принимаемых мерах и о невозможности найти теплоснабжающую организацию ООО «Арт-Гелио» сообщало в ГЖИ НСО письмами от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№. от ДД.ММ.ГГГГ№.

ООО «Арт-Гелио» просило постановление мирового судьи 1-го судебного участка <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Арт-Гелио» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Государственной жилищной инспекции <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть указанное дело в свое отсутствие. В отзыве на жалобу указал, что Государственная жилищная инспекция <адрес> считает вынесенное мировым судьей постановление от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, а жалобу общества неподлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя ООО «Арт-Гелио» ФИО1, изучив возражения Государственной жилищной инспекции НСО, материалы дела, суд находит доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Установлено, что ООО «Арт - Гелио» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу р.<адрес> не обеспечено соблюдение лицензионных требований, установленных абзацем «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно нарушены требования и. 13, 14, пп. «а», «б» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, указанные в данной норме, утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №

Нарушения выразились в том, что ООО «Арт-Гелио» не обеспечило заключение договора о приобретении коммунального ресурса с ресурсоснабжающей организацией в целях, исполнения обязанностей по предоставлению коммунальной услуги по отоплению.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, лицензионным требованием к лицензиату является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом: одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению I многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, лицензионным требованием к лицензиату, устанавливаемым в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", является соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, указанные в данной норме, утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №.

В соответствии с п. 13, 14 указанных Правил, предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты: заключения договора управления многоквартирным домом, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Управляющая организация в соответствии с Правилами 354 обязана:

предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами № и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №.

Согласно п.п 4, 5, 10 данных Правил управляющая организация, на которую в соответствии с договором управления многоквартирным домом возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома и предоставлению потребителям коммунальных услуг, обращается в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения.

Исполнитель в лице управляющей организации направляет в ресурсоснабжающую организацию заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения не позднее 7 дней со дня вступления в силу договора управления многоквартирным домом, но не ранее 10 рабочих дней со дня принятия решения о выборе управляющей организации. К заявке прилагаются документы, предусмотренные п. 6 Правил №.

Ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации.

Следовательно, обязанность обратиться ко второй стороне с заявкой о заключении договора ресурсоснабжения возлагается на управляющую организацию, а не на ресурсоснабжающую.

В соответствии с п. 2 п. 63 «Административного регламента государственной жилищной инспекции <адрес> исполнения государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории <адрес>», утвержденного Приказом ГЖИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № в случае выявления при проведении проверки нарушений лицензиатом лицензионных требований, неисполнения предписания инспекции должностное лицо инспекции, проводившее проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российский Федерации:

выдает лицензиату в порядке, предусмотренном пунктом 66 Административного регламента, предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований с указанием сроков их устранения.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ обществу было выдано предписание № об устранении нарушений лицензионных требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Предписание, направленное ГЖИ НСО, ООО «Арт-Гелио» не оспорено, соответственно не отменено.

Установлено, что предписание № не исполнено (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ№).

ООО «Арт-Гелио» не представлены документы, подтверждающие принятие мер для исполнения предписания, доказательства направления в ресурсоснабжающую организацию заявки, оформленной в соответствии с требованиями пп. 5-7 Правил №.

Следовательно, мировой судья правильно пришел к выводу, что ООО «Арт-Гелио» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, вина общества в неисполнении предписания органа государственного надзора нашла подтверждение в суде.

Доводы жалобы о не предоставлении ресурсоснабжающей организацией документов, подтверждающих ее статус, являются несостоятельными, поскольку Правила № не содержат норм, обязывающих ресурсоснабжающую организацию представлять управляющей организации какие-либо документы в целях заключения договора ресурсоснабжения.

Доводы жалобы о том, что иные лица не уведомили общество о том, кто является ресурсоснабжающей организацией, являются несостоятельными, поскольку не исключают вины общества во вменяемом правонарушении.

Также являются необоснованными доводы о том, что препятствием для исполнения обязанности по исполнению предписания явилась ничтожность агентского договора, заключенного между ресурсоснабжающей организацией и ООО «УК ЖКХ Колывань», поскольку данное обстоятельство не препятствовало обращению общество непосредственно к ресурсоснабжающей организации с заявкой, оформленной в соответствии с требованиями законодательства.

Доводы о том, что ООО «Арт-Гелио» предприняло все зависящие меры в целях заключения договора теплоснабжения не соответствуют действительности, поскольку управляющей организацией не представлены доказательства направления в период действия предписания (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) заявки и документов, предусмотренных п. 6 Правил №, в адрес ни ООО «УК ЖКХ», ни ООО «УК ЖКХ Колывань», ни ООО УК «Согласие», ни какой-либо иной организации.

В материалах дела не содержатся доказательства уклонения ООО «УК ЖКХ» от заключения договора ресурсоснабжения, поскольку ООО «Арт-Гелио» не представлены доказательства направления в адрес ООО «УК ЖКХ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявки: и документов, предусмотренных п. 6 Правил №. Направление различных писем с требованием заключить договор ресурсоснабжения без приложения предусмотренных Правилами № документов не может рассматриваться как направление заявки.

При назначении наказания мировым судьей учтены все обстоятельства дела, данные об обществе привлекаемом к административном ответственности, смягчающие и отягчающие обстоятельства по делу, назначено наказания в пределах санкции ст. 19.5 ч.24 КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления мирового судьи, суд второй инстанции не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 1-ого судебного участка Колыванского судебного района НСО от ДД.ММ.ГГГГ в отношение ООО «Арт-Гелио» о признании виновным по ст. 19.5 ч.24 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей оставить без изменения, жалобу ООО «Арт-Гелио» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья О.В. Никулина.