Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного органа – государственного инспектора Южного управления Госавтодорнадзора ФИО1, действующего на основании доверенности № 395 от 07.12.2016 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону по адресу: <...>, жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора Южного Управления Госавтодорнадзора № М-116 от 11.11.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об АП, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, <данные изъяты>, проживающего: <адрес>, работающего: <данные изъяты> на решение начальника управления – главного государственного инспектора Южного Управления Госавтодорнадзора от 09.12.2016 г. по жалобе заявителя на указанное постановление,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Южного Управления Госавтодорнадзора № М-116 от 11.11.2016 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об АП с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Должностным лицом установлено, что 14.09.2014 г. в 14 час. 30 мин. ФИО2 в г. Морозовск Ростовской области, 221 км. а/д А-260 СПВК-3, управлял транспортным средством – автомобилем <данные изъяты> регион, перевозил груз – продукты питания с не соответствующим установленным требованиям тахографом, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации). Тем самым ФИО2 нарушил требования ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196 «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2012 г. № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правил их использования, обслуживания и контроля их работы», Приказ Минтранса РФ от 13.02.2013 г. № 36 «Об утверждении требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля режима работы тахографов, установленных на транспортные средства», п. 3 Приказа Минтранса РФ от 21 августа 2013 г. № 273 «Об утверждении порядка оснащения транспортных средств тахографами», п. 3 Приказа Минтранса РФ от 02.12.2015 г. № 348 «О внесении изменений в порядок оснащения транспортных средств тахографами, утвержденный Приказом Минтранса РФ № 273.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обжаловал его в административном порядке в Южное управление Госавтодорнадзора.

Решением начальника управления – главного государственного инспектора Госавтодорнадзора от 06.12.2016 г. постановление государственного инспектора Южного Управления Госавтодорнадзора № М-116 от 11.11.2016 г. оставлено без изменения, а жалоба ФИО2 – без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением ФИО2 обратился с жалобой на постановление государственного инспектора Южного Управления Госавтодорнадзора № М-116 от 11.11.2016 г., а также на решение начальника управления – главного государственного инспектора Госавтодорнадзора от 06.12.2016 г. на указанное постановление, в которой просит их отменить, как не соответствующие нормам процессуального и материального права.

В обоснование жалобы указал, что инспектором в ходе производства по делу не было рассмотрено его ходатайство об отложении дела слушанием; не установлено место совершения правонарушения, поскольку указанное в постановлении место совершения – «г. Морорзовск» в РФ отсутствует; в его действиях отсутствует состав вменяемого ему правонарушения, поскольку на его автомобиле заводом-изготовителем установлен тахограф, который соответствует требованиям Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 720 от 10.09.2009 г. (Приложение № 9 пункт 65), что подтверждается Сертификатом калибровки тахографа № ZTA/00127/15 от 31.03.2015 г.; в соответствии с п. 3 ст. 4 ФЗ-184 от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании» предъявляемые в приказах Минтранса № 36 от 13.02.2013 г., № 273 от 21.08.2013 г. требования о наличии в тахографах блока криптозащиты СКЗИ носят исключительно рекомендательный характер и не обязательны к исполнению.

Определением судьи Морозовского районного суда от 25.01.2017 г. жалоба заявителя направлена по подведомственности для рассмотрения по существу в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону.

В судебное заседание заявитель ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении дела слушанием суду не заявил. Дело в отсутствие заявителя рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании представитель административного органа по доверенности государственный инспектор Южного управления Госавтодорнадзора ФИО1 просил оставить постановление, а также решение по жалобе заявителя на постановление без изменения, а жалобу – без удовлетворения, представил материалы административного дела в отношении заявителя.

Судья, заслушав объяснение представителя административного органа, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства, находит постановление административного органа и решение административного органа по жалобе заявителя на постановление подлежащими оставлению без изменения, а жалобу – без удовлетворения в силу следующего.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об АП, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 Кодекса РФ об АП устанавливает перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в которой закреплено содержание предмета доказывания.

Исходя из содержания вышеназванной правовой нормы, суд при рассмотрении дела по жалобе на постановление должностного лица административного органа выясняет вопрос о наличии события административного правонарушения, т.е. имело ли место противоправное деяние, выразившееся в нарушении действующего законодательства, и подпадающее под диспозицию, содержащуюся в Кодексе РФ об АП.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу положений ст. 26.11 Кодекса РФ об АП суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 1 статьи 11.23 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

Основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации как одного из видов общественной безопасности установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Задачами данного Закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статьи 1 Закона). Этим же Законом на юридических лиц и предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, возложена обязанность оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 20 Закона).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» - требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Согласно п. 3 Приказа Минтранса России от 21.08.2013 № 273 (ред. от 02.12.2015) «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами» (Зарегистрировано в Минюсте России 24.02.2014 № 31407) в соответствии с настоящим Порядком оснащение тахографами транспортных средств, кроме транспортных средств, перечисленных в приложении N 2 к приказу Минтранса России N 36 после слов "за исключением", производится:

автобусов категорий M2 и M3, используемых для перевозки пассажиров, - до 1 июля 2014 г.;

транспортных средств категорий N2, N3, используемых для перевозки опасных грузов, - до 1 апреля 2014 г.;

транспортных средств категории N3 с полной массой свыше 15 тонн (за исключением транспортных средств, используемых для перевозки опасных грузов), предназначенных для междугородных перевозок, - до 1 июля 2014 г.;

транспортных средств категории N3 (за исключением транспортных средств с полной массой свыше 15 тонн, предназначенных для междугородных перевозок), используемых для перевозки грузов, не относящихся к опасным, - до 1 сентября 2014 г;

транспортных средств категории N2, используемых для перевозки грузов, не относящихся к опасным, - до 1 апреля 2015 г.;

транспортных средств категорий N2, N3, M2 и M3, оснащенных организациями - изготовителями транспортных средств до 1 апреля 2014 г. техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, соответствующими требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР <1>, Женева, 1 июля 1970 г.), за исключением технических средств контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, не обеспечивающих регистрацию информации на картах тахографа, изготовленных в виде пластиковой карты с электронным носителем информации и соответствующих требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение N 1 к приказу Минтранса России N 36), или требованиям ЕСТР (далее - аналоговые контрольные устройства), - до 1 января 2018 г.;

транспортных средств категорий N2, N3, M2 и M3, оснащенных мастерскими до вступления в силу настоящего Порядка техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, отвечающими требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. N 720 <1>, за исключением аналоговых контрольных устройств, - до 1 января 2018 г.;

транспортных средств категорий N2, N3, M2, M3, оснащенных аналоговыми контрольными устройствами, - до 1 июля 2016 г.

В соответствии с приложения № 1 к Приказу Минтранса России от 13.02.2013 № 36 (ред. от 17.12.2013) «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (Зарегистрировано в Минюсте России 07.03.2013 N 27574) утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, в том числе: наличие защищенного от вскрытия опломбированного корпуса, содержащего программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (далее - блок СКЗИ тахографа), реализующее алгоритмы криптографического преобразования информации и обеспечивающее:

аутентификацию;

регистрацию информации в некорректируемом виде в защищенной памяти (далее - защищенный архив блока СКЗИ тахографа);

хранение информации ограниченного доступа, используемой для создания электронной подписи и проверки электронной подписи (далее - ключевой информации), и аутентифицирующей информации;

преобразование сигналов ГНСС в данные о текущем времени и о координатах местоположения транспортного средства в некорректируемом виде.

Согласно приложению № 3 к приказу Приказа Минтранса России от 13.02.2013 № 36 (ред. от 28.01.2016) «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (Зарегистрировано в Минюсте России 07.03.2013 N 27574) правила использования тахографов, установленных на транспортные средства, предусматривают, что использование тахографов осуществляется: 1) водителями - в целях регистрации и учета режимов труда и отдыха; 2) транспортными предприятиями - в целях контроля за соблюдением водителями режимов труда и отдыха; 3) контролерами - в целях контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха.

В силу п. 3 Приложения № 3 названного Приказа в тахографе активизируется и используется один блок СКЗИ тахографа, соответствующий Требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортное средство (приложение N 1 к настоящему Приказу), сведения о котором включены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях блоках СКЗИ тахографа.

В соответствии с п. 7.4. Приложения к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») установлен перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств:

- не работают предусмотренные конструкцией замки дверей кузова или кабины, запоры бортов грузовой платформы, запоры горловин цистерн и пробки топливных баков, механизм регулировки положения сиденья водителя, аварийный выключатель дверей и сигнал требования остановки на автобусе, приборы внутреннего освещения салона автобуса, аварийные выходы и устройства приведения их в действие, привод управления дверьми, спидометр, тахограф, противоугонные устройства, устройства обогрева и обдува стекол.

Из материалов дела усматривается, что 14.09.2016 г. уполномоченным должностным лицом – государственным инспектором Южного управления Госавтодорнадзора в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об АП, в связи с тем, что 14.09.20176 г. в 14 час. 30 мин. в г. Морозовск Ростовской области, 221 км. а/д А-260 СПВК-3 при проведении контрольных мероприятий выявлено административное правонарушение, заключающееся в том, что ИП ФИО2 управлял транспортным средством – автомобилем <данные изъяты> перевозил груз – продукты питания с не соответствующим установленным требованиям тахографом, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) - установлено аналоговое контрольное устройство (тахограф) марки Mannesman Kienzle Gmbh тип 1318-27.

Тем самым ФИО2 нарушил требования ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196 «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2012 г. № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правил их использования, обслуживания и контроля их работы», Приказ Минтранса РФ от 13.02.2013 г. № 36 «Об утверждении требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля режима работы тахографов, установленных на транспортные средства», п. 3 Приказа Минтранса РФ от 21 августа 2013 г. № 273 «Об утверждении порядка оснащения транспортных средств тахографами», п. 3 Приказа Минтранса РФ от 02.12.2015 г. № 348 «О внесении изменений в порядок оснащения транспортных средств тахографами, утвержденный Приказом Минтранса РФ № 273.

Постановлением № М-116 от 11.11.2016 г. уполномоченного должностного лица – государственного инспектора Южного управления Госавтодорнадзора заявитель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об АП, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением начальника управления – главного государственного инспектора Госавтодорнадзора от 06.12.2016 г. жалоба ФИО2 на постановление государственного инспектора Южного Управления Госавтодорнадзора № М-116 от 11.11.2016 г. оставлена без удовлетворения, а обжалуемое постановление – без изменения.

Материалы дела содержат следующие доказательства, подтверждающие факт совершения заявителем административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об АП:

- протокол об административном правонарушении № М-116 от 14.09.2016 г. с объяснением в протоколе;

- постановление по делу об административном правонарушении № М-116 от 11.11.2016 г.

Выводы, изложенные в постановлении о назначении ФИО2 административного наказания, о наличии в совершенном им деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об АП, сделаны на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП.

Таким образом, в нарушение Приказа Минтранса России от 21.08.2013 № 273 (ред. от 02.12.2015) «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами» (Зарегистрировано в Минюсте России 24.02.2014 № 31407) ИП ФИО2 при перевозке груза использовал на принадлежащем ему грузовом транспортном средстве аналоговый тахограф.

Суд не принимает доводы заявителя о допущенном процессуальном нарушении при рассмотрении дела об административном правонарушении – отказе в рассмотрении его ходатайства об отложении дела слушанием, а также неустановлении места совершения правонарушения, поскольку указанное в постановлении место совершения – «г. Морорзовск» в Российской Федерации отсутствует – в силу следующего.

Согласно представленным материалам дела об административном правонарушении, заявитель получил определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении 28.10.2016 г.

Ходатайство ИП ФИО2 об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении поступило на электронную почту Южного УГАДН 10.11.2016т г. в 15час. 43 мин. Рассмотрение административного дела было назначено на 11.11.2016 г. в 10 час. 00 мин.

В соответствии с п. 3.4.2 Инструкции по делопроизводству Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденной приказом Федеральной службой по надзору в сфере транспорта от 19.12.2011г. №К-1222фс (далее Инструкция) регистрации подлежат все документы, требующие учета, исполнения и использования в справочных целях. Документы регистрируются независимо от способа их доставки, передачи или создания. Затем отписываются к исполнению начальником Управления. В силу п. 3.3.3. Инструкции документы доводятся до исполнителя документа в Управлении немедленно после их рассмотрения руководителем.

Учитывая количество входящей корреспонденции, ходатайство об отложении рассмотрения административного дела поступило к исполнителю после вынесения постановления об административном правонарушении.

Кроме того, срок привлечения к административной ответственности истекал 15.11.2016г. ходатайство об отложении дела об административном правонарушении поступило 10.11.2016г.

Таким образом, удовлетворение ходатайства препятствовало бы рассмотрению дела об административном правонарушении, так как истек срок привлечения к административной ответственности, что нарушило бы принцип неотвратимости административного наказания и позволило бы лицу, виновному в совершении административного правонарушения, уйти от ответственности, что противоречит задачам законодательства об административных правонарушениях, закрепленных в ст. 1.2 Кодекса РФ об АП.

В постановлении № М-116 от 11.11.2016 г. была допущена опечатка: ошибочно указано место совершения административного правонарушения – «г. Морорзовск» вместо «г. Морозовск». Определением должностного лица Южного Управления Госавтодорнадзора от 29.11.2016 г. указанная опечатка исправлена.

При отклонении данных доводов заявителя судья учитывает, что они уже были предметом рассмотрения при рассмотрении жалобы заявителя на постановление № М-116 от 11.11.2016 г. и им дана соответствующая оценка в решении должностного лица административного органа от 09.12.2016 г.

Судья признает несостоятельными доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава вменяемого ему правонарушения, поскольку на его автомобиле заводом-изготовителем установлен тахограф, который соответствует требованиям Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 720 от 10.09.2009 г. (Приложение № 9 пункт 65), что подтверждается Сертификатом калибровки тахографа № ZTA/00127/15 от 31.03.2015г. – как не соответствующие установленным в судебном заседании обстоятельствам дела и основанные на неправильном толковании норм материального права.

При этом судья учитывает, что в обоснование соответствия установленного на его автомобиле тахографа Техническому регламенту заявитель ссылается на Постановление Правительства РФ № 720 от 10.09.2009 г., которое утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 10.02.2015 № 109.

Ссылка заявителя на наличие Сертификата калибровки тахографа № ZTA/00127/15 является несостоятельной в силу следующего.

Правила обслуживания тахографов, установленных на транспортные средства, предусмотренные приложением N 4 к Приказу Минтранса России от 13.02.2013 № 36 (ред. от 28.01.2016) «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (Зарегистрировано в Минюсте России 07.03.2013 N 27574) регулируют порядок выполнения мастерскими таких процедур как ввод в эксплуатацию тахографа, блока СКЗИ тахографа; техническое обслуживание тахографа; ремонт тахографа и/или внесение изменений в конструкцию тахографа; замена тахографа, замена блока СКЗИ тахографа; вывод из эксплуатации тахографа, блока СКЗИ тахографа.

Правила контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, предусмотренные приложением N 5 к приказу, определяют круг лиц, осуществляющих контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства, и требования, которые надлежит соблюдать при контроле.

Согласно указанному приложению, выпуск и аннулирование выпущенных квалифицированных сертификатов блоков СКЗИ тахографа и карт осуществляет удостоверяющий центр, аккредитованный в установленном порядке.

Загрузку ключевой информации в карты и блоки СКЗИ тахографов осуществляют организации - изготовители карт и блоков СКЗИ тахографов.

Карты контролера, мастерских и предприятия содержат квалифицированный сертификат, определяющий полномочия держателя карты при доступе к данным тахографа, к данным защищенного архива СКЗИ тахографа и данным карты водителя.

Создание ключей квалифицированной электронной подписи блока СКЗИ тахографа и карт осуществляется с применением средств, соответствующих требованиям Положения о разработке, производстве, реализации и эксплуатации шифровальных (криптографических) средств защиты информации (Положение ПКЗ-2005), утвержденного приказом ФСБ России от 9 февраля 2005 г. N 66 (зарегистрирован Минюстом России 3 марта 2005 г., регистрационный N 6382) (п.п. 85-88).

Доказательств выдачи на тахограф Сертификата аккредитованной организацией заявителем в материалы дела не представлено.

Довод заявителя о рекомендательном характере требования о наличии в тахографах блока криптозащиты СКЗИ и их исключительно рекомендательном характере и необязательности к исполнению является несостоятельным, как основанный на неправильном толковании норм материального права.

Так, согласно п. 1 ст. 9.1. Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «О техническом регулировании» в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации технический регламент может быть принят нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию. Такой технический регламент разрабатывается в порядке, установленном пунктами 2 - 6 статьи 9 настоящего Федерального закона и настоящей статьей, и принимается в порядке, установленном для принятия нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 утвержден технический регламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011), вступивший в силу с 1 января 2015 года (ред. от 15.07.2013, с изм. от 08.04.2014) «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств», который является обязательным к исполнению.

В силу вышеизложенного, судья приходит к выводу о доказанности факта совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об АП.

Доводы жалобы заявителя по существу сводятся к переоценке установленных при рассмотрении дела обстоятельств, оснований для которой не имеется. Жалоба заявителя не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления и решения административного органа по жалобе заявителя на постановление.

Несогласие заявителя с постановлением и решением административного органа не дает оснований ставить под сомнение выводы постановления и решения по жалобе на постановление. В соответствии с требованиями Кодекса РФ об АП доводы заявителя подлежат оценке, как и установленные по делу обстоятельства. Данное требование закона административным органом выполнено.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления и решения по жалобе на постановление, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.

Административное наказание назначено заявителю в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об АП и в пределах санкции статьи, с учетом данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, его имущественного положения, отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств по делу, тяжести совершенного правонарушения.

Настоящее дело проверено в полном объеме. Каких-либо письменных ходатайств и дополнительных доказательств судье не представлено.

Судебные издержки по делу отсутствуют.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об АП, как оснований к отмене обжалуемых постановления и решения по жалобе на постановление и прекращению производства по делу, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об АП, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Южного Управления Госавтодорнадзора № М-116 от 11.11.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса РФ об АП, в отношении ФИО2, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, а также решение начальника управления – главного государственного инспектора Южного Управления Госавтодорнадзора от 09.12.2016 г. по жалобе на указанное постановление в отношении ФИО2 – оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении также может быть обжаловано должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья