Гражданский кодекс часть 1

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Алтунин А.В., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО3, рассмотрев жалобу Частного учреждения «Санаторий «Узбекистан» на постановление заместителя начальника Инспекции по труду Республики Крым ФИО4 от 25 декабря 2020 года №67-02-57/2020-05 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

Постановлением заместителя начальника Инспекции по труду Республики Крым ФИО4 от 25 декабря 2020 года №67-02-57/2020-05 Частное учреждение «Санаторий «Узбекистан» (далее – Санаторий «Узбекистан», Санаторий) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Санаторий «Узбекистан» обратился с жалобой в Ялтинский городской суд Республики Крым. В обоснование жалобы указывает на то, что заместитель начальника Инспекции по труду Республики Крым необоснованно не усмотрел оснований для назначения Санаторию наказания в виде предупреждения на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ; не учел, что Санаторий является некоммерческой организацией, впервые привлекается к административной ответственности. Санаторий «Узбекистан» просит изменить постановление по делу об административном правонарушении, заменив штраф предупреждением.

В судебном заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО3, поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Частью первой статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В силу абзаца седьмого части второй указанной статьи работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть первая статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации).

Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 290н (далее - Межотраслевые правила).

В силу пунктов 4, 13 указанных Межотраслевых правил работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки.

Пунктом 29 Межотраслевых правил предусмотрено, что в соответствии с установленными в национальных стандартах сроками работодатель обеспечивает испытание и проверку исправности СИЗ, а также своевременную замену частей СИЗ с понизившимися защитными свойствами. После проверки исправности на СИЗ ставится отметка (клеймо, штамп) о сроках очередного испытания.

Из материалов дела следует, что в период с 01.12.2020 по 21.12.2020 должностными лицами Инспекции по труду Республики Крым проводилась проверка Санатория «Узбекистан» на предмет соблюдения требований законодательства об охране труда.

В ходе проверки установлено, что в нарушение статьи 212 ТК РФ, пункта 29 Межотраслевых правил Санаторием не обеспечено периодическое испытание диэлектрических средств индивидуальной защиты – перчаток диэлектрических 2 пары, галоши диэлектрические 1 пара. Выявленное нарушение, зафиксировано в акте проверки от 21.12.2020 года №391-01-46/2020-2020020715-2.

При таких обстоятельствах должностное лицо Инспекции по труду Республики Крым пришло к правильному выводу о наличии в действиях Санатория состава правонарушения, предусмотренного статьей ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и виновность Санатория «Узбекистан» в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении 21.12.2020 года №67-02-57/2020-04, в котором описано событие правонарушения; актом проверки от 21.12.2020 года №391-01-46/2020-2020020715-2; письмом Санатория от 11.01.2021 года №1/1 об устранении выявленных нарушений; письменными пояснениями инженера-энергетика Санатория ФИО1 и защитника ФИО2

Указанные доказательства согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями действующего законодательства и в совокупности являются достаточными для вывода о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

Факт совершения правонарушения Санаторий не оспаривает.

Вместе с тем установлены обстоятельства, имеющие существенное значение для определения меры административной ответственности юридического лица.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ).

Анализ взаимосвязанных положений приведенных норм закона применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет сделать вывод о наличии оснований для применения к юридическому лицу административного наказания в виде предупреждения.

Так, согласно свидетельству о регистрации некоммерческой организации от 18.02.2015 года №9114040021 Санаторий «Узбекистан» является некоммерческой организацией. Основным видом его деятельности, согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц, является деятельность санаторно-курортных организаций (ОГРН <***>).

Совершенное Санаторием «Узбекистан» правонарушение не повлекло причинения вреда, предусмотренного частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, либо угрозы причинения такого вреда. Правонарушение выразилось в нарушении сроков проведения периодических испытаний средств индивидуальной защиты (2 пар перчаток и 1 пары галошей), но не в отсутствии самих средств индивидуальной защиты.

В ходе производства по делу об административном правонарушении Санаторий «Узбекистан» признал вину в совершении правонарушения, обязался устранить допущенное нарушение. Как пояснил ответственный работник Санатория, нарушение связано с тем, что Санаторий не осуществлял свою деятельность в 2020 году в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции COVID-19. Иных мотивов, свидетельствующих о пренебрежительном отношении юридического лица к своим публично-правовым обязанностям, не установлено. В настоящее время допущенные нарушения устранены, подтверждающие документы представлены в Инспекцию по труду Республики Крым.

Данных о том, что Санаторий «Узбекистан» ранее привлекался к административной ответственности за однородные административные правонарушения, материалы дела не содержат. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершенного административного правонарушения, полагаю необходимым заменить Санаторий «Узбекистан» административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Таким образом, оспариваемое постановление подлежит изменению на основании пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, с заменой назначенного Санаторию «Узбекистан» административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья,

решил:

жалобу Частного учреждения «Санаторий «Узбекистан» - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Инспекции по труду Республики Крым ФИО4 от 25 декабря 2020 года №67-02-57/2020-05 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, - изменить, назначенное Частному учреждению «Санаторий «Узбекистан» административное наказание заменить на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: