Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 313 жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 70 Санкт-Петербурга от 23.07.2019 года по делу №5-758/2019-70 о признании должностного лица – генерального директора ООО «Комтрейд» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 70 Санкт-Петербурга от 23.07.2019 года по делу №5-758/2019-70 должностное лицо – генеральный директор ООО «Комтрейд» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей 00 копеек.

Генеральный директор ООО «Комтрейд» ФИО1 с указанным постановлением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, обратился с жалобой в Кировский районный суд Санкт-Петербурга, просит постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Из жалобы следует, что предоставление страхователем отчета формы СЗВ-М регулируется ФЗ №27 и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров. В ООО «Комтрейд» предусмотрена должность главного бухгалтера, в должностные обязанности которого входит осуществление своевременной сдачи бухгалтерской и налоговой отчетности предприятия и в его подразделениях на основе максимальной централизации учетно-вычислительных работ и применения современных технических средств и информационных технологий и своевременное осуществление перечисления платежей в бюджет всех уровней и внебюджетные фонды, начисление налогов по заработной плате в ПФР и ФСС, оформление и предоставление формы 4-ФСС - расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в сроки, предусмотренные законодательством, оформление и предоставление формы РСВ-1 ПФР расчет, СЗВ-М по начисленным и уплаченным страховым взносам в сроки, установленные законодательством, оформление и предоставление в ИФНС декларации по налогам в сроки, установленные законодательством. Указанные обстоятельства подтверждаются приказом № б/н от 15 октября 2018 года, должностной инструкцией главного бухгалтера от 15 октября 2018 года, трудовым договором (контрактом) с работником от 01 октября 2018 года и дополнительным соглашением от 15 октября 2018 года, копией трудовой книжки. В указанный период времени главным бухгалтером ООО «Комтрейд» была ФИО2. Учитывая приведенные выше нормы права, а также документы ООО «Комтрейд», генеральный директор не может нести ответственность за формирование и своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской информации, в том числе сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (форма СЗВ-М) за отчетный период - апрель 2019 года, поскольку данные обязанности не входят в его компетенцию, а возложены на главного бухгалтера ООО «Комтрейд». Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены. Доказательств того, что генеральным директором ООО «Комтрейд» - ФИО1 были допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в УПФР в Кировском районе Санкт- Петербурга сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (форма СЗВ-М) за отчетный период - апрель 2019 года, не добыто.

Генеральный директор ООО «Комтрейд» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, доверил представлять свои интересы защитнику Вашкевичу А.Б.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, «если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела».

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

В судебное заседание явился защитник генерального директора ООО «Комтрейд» ФИО1 - Вашкевич А.Б., действующий на основании доверенности 78 АБ 4411448 от 29.08.2018 года, который не был допущен к участию в рассмотрении жалобы, так как предоставленной суду доверенностью он не уполномочен представлять интересы ФИО1 в качестве защитника по делам об административных правонарушениях со всеми правами, предусмотренными ст. 25.1 и 25.5 КоАП РФ.

Изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, заслушав Вашкевича А.Б., суд считает постановление мирового судьи судебного участка № 70 Санкт-Петербурга от 23.07.2019 года законным и обоснованным.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2.2 статьи 11 ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Исходя из положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судом установлено, что ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Комтрейд», расположенного по адресу: <адрес> до 00 часов 01 минуты 16.05.2019 года не представил в УПФ РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (форма СЗВ-М) за апрель 2019 года, срок представления указанных сведений установлен - не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, чем нарушил требования ч.2-2 ст.11 ФЗ № 27-ФЗ от 01.01.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1, подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом №ПР-1016 об административном правонарушении от 10.07.2019 года, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований законодательства, нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ при его составлении не выявлено, протокол составлен в отсутствие ФИО1, уведомленного о дате, времени и месте составления протокола надлежащим образом, из протокола следует, что генеральным директором ООО «Комтрейд» ФИО1, до 00 часов 01 минуты 16.05.2019 года не представлены в УПФ РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (форма СЗВ-М) за апрель 2019 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Комтрейд», согласно которой с 20.03.2017 года ФИО1 является генеральным директором общества, юридическим адресом ООО «Комтрейд» является адрес: <адрес>

-скриншотом журнала зарегистрированных форм СЗВ-М по страхователю ООО «Комтрейд», согласно которого общество форму СЗВ-М за апрель 2019 года представило 16.05.2019 года;

Суд считает, что имеющихся доказательств достаточно для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, мировым судьей, в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При изложенных обстоятельствах мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии, совершенном ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

На основании изложенного, суд считает, что оснований для его отмены и прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава или события административного правонарушения не имеется.

Доводы жалобы о том, что должностное лицо – генеральный директор ООО «Комтрейд» ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, поскольку соответствующие должностные обязанности возложены на других работников Общества, а именно на бухгалтера, основаны на неверном толковании норм права, являются не состоятельными, так как согласно выписки из ЕГРЮЛ на ООО «Комтрейд» ФИО1 с 20.03.2017 года является генеральным директором общества. Законом N 27-ФЗ обязанность по представлению данного вида отчетности возложена на страхователя, то есть на соответствующего руководителя юридического лица, который если и не самостоятельно оформляет и предоставляет расчет СЗВ-М по начисленным и уплаченным страховым взносам, то обязан контролировать своевременность предоставления указанного расчета, в связи с чем, он правомерно привлечен к административной ответственности.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

КоАП РФ не ставит признание правонарушения малозначительным в зависимость от состава правонарушения. Малозначительность может быть применена к составу правонарушения, носящему формальный характер, независимо от установленной санкции.

Суд, оценив последствия вышеуказанного правонарушения, учитывая, что совершением данного административного правонарушения не нанесен сколько-нибудь значительный вред отдельным гражданам или обществу, отсутствие фактического причинения экономического ущерба интересам РФ, отсутствие причинения существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям, исследовав обстановку, в которой совершено административное правонарушение, обстоятельства, при которых оно совершено (расчет предоставлен с опозданием на 1 день), его характер, и оценивая все вышеуказанное в совокупности, считает возможным в данном случае применить ст. 2.9 КоАП РФ, признать данное административное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу должностного лица – генерального директора ООО «Комтрейд» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 70 Санкт-Петербурга от 23.07.2019 года по делу №5-758/2019-70 о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «Комтрейд» ФИО1 к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 300 руб. 00 коп., отменить, производство по делу прекратить, признав совершенное административное правонарушение малозначительным, объявить ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в соответствии со ст.ст.30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: О.Б. Сезева