Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Прохорчук О.В., с участием защитника Шишкина Вячеслава Валентиновича – Орленко С.В., представителя УФНС России по г.Севастополю – Моисеенковой О.И., рассмотрев жалобу Шишкина Вячеслава Валентиновича на постановление начальника ИФНС по Ленинскому району г.Севастополя ФИО6№ от ДД.ММ.ГГГГ о признании Шишкина Вячеслава Валентиновича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ,

установил:

постановление начальника ИФНС по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ Шишкина В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Шишкин В.В. обратился в суд жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Жалоба мотивирована тем, что отсутствие генерального директора по юридическому адресу предприятия в отдельно взятый конкретный день не является надлежащим и достаточным доказательством того, что по этому адресу отсутствует и само юридическое лицо, потому что директор является физическим лицом и имеет право на отдых. Дни, в которые сотрудниками ИФНС был зафиксировано отсутствие Шишкина В.В. на рабочем месте, не являлись для него рабочими, поэтому отсутствие юридического лица по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, является ошибочным и не соответствующим действительности.

Защитник при рассмотрении жалобы настаивал на доводах, изложенных в ней.

Представитель УФНС России по г.Севастополю возражала против удовлетворения жалобы, полагая ее доводы необоснованными, а оспариваемое постановление законным, представила письменные пояснения.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении ООО «Крым-Полис» зарегистрировано в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица, руководителем (генеральным директором) которого с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО2

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа.

В ЕГРЮЛ содержатся сведения и документы о юридическом лице, перечисленные в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в том числе сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (подпункт «в»).

Формирование записей государственного реестра о месте нахождения юридического лица осуществляется, в частности, на основании соответствующего заявления о государственной регистрации, в котором наряду с иными сведениями указывается адрес юридического лица.

Сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, являются общедоступными и, соответственно, отсутствие достоверных сведений может нарушать охраняемые общественные отношения неопределенного круга лиц.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ адресом местонахождения ООО «Крым-Полис» является: <адрес>

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений проводится проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится, в том числе, посредством проведения осмотра объектов недвижимости (подпункт «г» пункта 4.2 статьи 9).

Должностными лицами ИФНС России по Ленинскому району г.Севастополя с целью проверки достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр адреса, указанного ООО «Крым-Полис» в качестве адреса места нахождения исполнительного органа.

В результате осмотра объекта недвижимости по адресу: <адрес> установлено отсутствие постоянно действующего исполнительного органа Общества, что подтверждается составленным протоколом осмотра объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ б/н.

Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

На основании полученной информации регистрирующим органом в адрес места нахождения ООО «Крым-Полис», а также по месту жительства исполнительного органа и участника общества ДД.ММ.ГГГГ направлены уведомления о необходимости в течение месяца представить в регистрирующий орган пояснения по данному вопросу с приложением соответствующих документов, а также приведение сведений об адресе юридического лица, содержащиеся в ЕГРЮЛ и уставе, в соответствие с фактическими сведениями путем подачи соответствующего заявления по формам №Р13001 или № Р14001.

В установленный законом тридцатидневный срок, а именно – не позднее ДД.ММ.ГГГГ исполнительным органом юридического лица Шишкиным В.В. достоверные сведения об адресе места нахождения в Инспекцию не представлены.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица Шишкина В.В. протокола об административном правонарушении №.

На основании непредставления достоверных сведений об адресе местонахождения юридического лица ООО «Крым-Полис» ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом, должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пунктам 4, 6 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, Шишкин В.В. уведомлялся о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по адресу: <адрес>, в то время как согласно адресной справке УМВД России по г.Севастополю № от ДД.ММ.ГГГГ последний снят с регистрационного учета по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании должностным лицом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Шишкина В.В.

Поскольку в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении в полном объеме не соблюден, дело рассмотрено без участия Шишкина В.В при отсутствии надлежащего уведомления о времени составления протокола об административном правонарушении по месту жительства последнего, что нарушило привлекаемое лицо права на защиту, оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности подлежат отмене.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, поскольку на дату рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Шишкина В.В. к административной ответственности истек, в связи с чем дело не может быть направлено на новое рассмотрение, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.10, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу Шишкина Вячеслава Валентиновича удовлетворить частично.

Постановление начальника ИФНС по Ленинскому району г.Севастополя ФИО6№ от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В удовлетворении остальной части жалобы отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья