Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО2-ФИО3 на Постановление о назначении административного наказания по делу № 157-А-04-18 от 20.06.2018, вынесенное заместителем руководителя Астраханского УФАС России в отношении должностного лица ФИО2 по ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной Антимонопольной службы по АО от 20.06.2018 г. должностное лицо ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Представитель ФИО2-ФИО3 обратился в суд с жалобой на данное постановление, просит отменить постановление заместителя руководителя УФАС по АО и производство по делу прекратить.

Заявитель ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом по имеющимся в материалах дела адресам, причина неявки неизвестна.

Представитель Управления Федеральной Антимонопольной службы по АО надлежаще извещенный в судебное заседание не явился. Представили административный материал, а также просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, проверив материалы дела, административный материал №-А-04-18, суд приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи (часть 3 статьи 67 названного Федерального закона).

В силу части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе. Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (часть 3 статьи 67 названного Федерального закона).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать в том числе конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

Материалами дела установлено, что 31.08.2017 года заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении аукциона и документация об этом аукционе, с начальной (максимальной) ценой контракта 6 743 311,70 руб. В последующем в данные документы были внесены изменения. Измененные редакции документов размещены 06.09.2017. На участие в электронном аукционе было подано 4 заявки, зарегистрированные под номерами 4,5,6 и 7. Участнику закупки, заявка которого зарегистрирована под номером 7 было отказано в допуске к участию в электронном аукцион. Участники закупки, заявки которых зарегистрированы под номерами 4,5,6 были допущены к участию в электронном аукционе (протокол рассмотрения 1-х частей заявок на участие в электронном аукционе от ДД.ММ.ГГГГ№).

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области посчитала, что действия единой комиссии по осуществлению закупок управления по капитальному строительству администрации МО «Город Астрахань», выразившиеся в допуске участников закупки, подавших заявки под номерами 4,5,6 к участию в электронном аукционе при рассмотрении первых частей заявок, нарушают ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

По данному факту специалистом-экспертом отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России составлен протокол об административном правонарушении N 157-А-04-18 от 11 мая 2018 года в отношении ФИО2 по части 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается административным материалом, а именно: протоколом рассмотрения 1-х частей заявок на участие в электронном аукционе от ДД.ММ.ГГГГ; заявкой на участие в электронном аукционе; протоколом №-А-04-18 об административном правонарушении.

При рассмотрении настоящего дела заместителем руководителя Астраханского УФАС России доказательства, проверены с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Оценка им дана в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании и с учетом обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, всесторонне, полно и объективно исследованных в ходе судебного разбирательства. Правильность такой оценки сомнений не вызывает.

Доводы жалобы представителя ФИО3 о то, что выводы Астраханского УФАС являются ошибочными, не соответствующим требованиям аукционной документации, а также положениям ГОСТ 8267-93 по существу сводятся к переоценке установленных постановлением обстоятельств.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание ФИО2 назначено справедливое, в соответствии с санкцией указанного закона.

Принцип презумпции невиновности, закрепленный в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместителем руководителя УФАС при рассмотрении настоящего дела не нарушен.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены состоявшегося по делу решения и удовлетворения доводов жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р е ш и л :

Постановление № 157-А-04-18 от 20.06.2018 по делу об административном правонарушении вынесенное в отношении должностного лица ФИО2 по ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Полный текст решения изготовлен 20 августа 2018 года.

Судья: