Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда <адрес>ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ************» ФИО7 на постановление № ******-П начальника отдела регионального государственного экологического надзора, заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды по <адрес>ФИО1 от 22 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении потребительского жилищно-строительного кооператива ******»,

установил:

Указанным постановлением должностного лица ПЖСК ******» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

Должностным лицом установлено, что прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов ГКУ СО «Верх-Исетское лесничество» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения ПЖСК «Ржавец» природоохранного законодательства. Проверкой установлено, что ПЖСК «Ржавец» осуществляет деятельность по адресу: <адрес>, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № ******, предоставленном ПЖСК «Ржавец» постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ ******, в целях строительства индивидуальных жилых домов, объектов бытового обслуживания и инженерного обеспечения. При обходе лесного парка «Санаторный» в квартале № ****** выделы 25, 29, 50, прилегающего к границам ПЖСК «Ржавец», ДД.ММ.ГГГГ выявлено выкапывание, уничтожение до степени прекращения роста следующих деревьев хвойных и лиственных пород с диаметром ствола 12 см и более в количестве: 1 шт. - сосна, 3 шт. - береза и 1 шт. - осина; повреждение, не влекущее прекращение роста деревьев хвойных пород с диаметром ствола 12 см и более породы сосна 3 шт.; самовольное снятие, уничтожение или порча почв, нахождение транспортных средств и механизмов, кроме специального назначения, в защитных лесах вне отведенных мест, их движение вне существующих лесных дорог на участке площадью 231,75 м².

Не согласившись с постановлением, защитник ПЖСК «Ржавец» ФИО7 обратилась в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ПЖСК «Ржавец» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ. В обоснование пояснила, что постановление должностным лицом вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. В постановлении указано, что местом совершения правонарушения является особо охраняемая природная территория «Санаторный лесной парк», в границах земельного участка с кадастровым номером № ****** в квартале 72 Центрального лесопаркового участкового лесничества, однако, земельный участок предоставлен ПЖСК «Ржавец» в целях строительства индивидуальных жилых домов, объектов бытового обслуживания и инженерного обеспечения. Сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером № ****** входит в границы особо охраняемой природной территории, в материалах дела отсутствуют.

В судебном заседании защитник ФИО7 поддержала жалобу по указанным в ней основаниям, пояснив, что в действиях ПЖСК «Ржавец» отсутствуют состав административного правонарушения. Просила жалобу удовлетворить, постановление должностного лица отменить.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес>ФИО2 пояснил, что местом совершения правонарушения является территория лесного парка «Санаторный» в квартале № ****** выделы 25, 29, 50. Указанное в постановление должностного лица место совершения правонарушения является опиской, поскольку указан кадастровый номер земельного участка, выделенного ПЖСК «Ржавец». При проведении обхода совместного с сотрудниками ГКУ СО «Верх-Исетское лесничество» установлено, что правонарушение совершено на особо охраняемой территории природного парка, примыкающей к выделенному ПЖСК «Ржавец» земельному участку. Законный представитель ПЖСК «Ржавец» не отрицал, что действия по прокладке канавы на особо охраняемой природной территории произведено ПЖСК «Ржавец» в целях недопущения въезда автотранспорта на территорию лесного парка. Просил отказать в удовлетворении жалобы.

Представители Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>ФИО3, ФИО4 в судебном заседании пояснили, что местом совершения правонарушения является территория лесного парка «Санаторный» в квартале № ****** выделы 25, 29, 50, указанное в постановление должностного лица место совершения правонарушения является опиской, поскольку указан кадастровый номер земельного участка, выделенного ПЖСК «Ржавец». В постановлении должен был быть указан не кадастровый номер земельного участка, а номер квартала лесных земель с соответствующими выделами. Полагают, что состав правонарушения и вина ПЖСК «Ржавец» в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе данными прокурору объяснениями законного представителя. Просили отказать в удовлетворении жалобы.

Заслушав пояснения, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по ст. 8.39 КоАП РФ предусмотрена за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной (ч. 2 ст. 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ).

Пунктами 1 и 6 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ ******, «Об особо охраняемых природных территориях областного и местного значения в <адрес>» под особо охраняемыми природными территориями понимаются участки земли, водной поверхности воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны; под лесными парками - особо охраняемые природные территории областного значения, созданные на лесных участках в границах населенных пунктов, имеющие особое природоохранное, научно рекреационное, эстетическое и оздоровительное значение.

Санаторный лесной парк является особой охраняемой природной территорией областного значения и входит в соответствующий перечень лесных парков <адрес>, утвержденный Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ ******-П (п. 9 Перечня лесных парков <адрес><...>) (далее Постановление).

В соответствии с пунктом 1 Статуса и режима особо охраняемых природных территорий областного значения к вышеуказанному Постановлению, лесные парки - участки лесного фонда и участки лесов, расположенные на территории рекреационных зон в пределах черты городских и сельский поселений либо вблизи населенных пунктов, предназначенные для отдыха населения. Лесные парки являются природными комплексами, сочетающими рекреационные, архитектурно-художественные, санитарно-гигиенические, оздоровительные, познавательные и лесохозяйственные функции. На территории лесных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и влечет за собой снижение или уничтожение экологически: эстетических и рекреационных качеств лесного парка или его компонентов, в том числе: движение механизированных транспортных средств вне дорог общего назначения, з исключением транспортных средств, осуществляющих, противопожарные и лесохозяйственные мероприятия (подпункт 7 пункта 1 Постановления); строительство коммуникаций и хозяйственных объектов, не связанных функционированием лесного парка (подпункт 8 пункта 1 Постановления).

В судебном заседании установлено, что ПЖСК «Ржавец» произведено самовольное снятие, уничтожение или порча почв, нахождение транспортных средств и механизмов, кроме специального назначения, в защитных лесах вне отведенных мест, их движение вне существующих лесных дорог на участке площадью 231,75 м²на особо охраняемой природной территории «Санаторный лесной парк» в квартале № ****** Центрального лесопаркового участкового лесничества, выделы 25, 29, 50, примыкающие к земельному участку с кадастровым номером 66:41:0609014:13, принадлежащему ПЖСК «Ржавец».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются исследованной в судебном заседании совокупностью относимых и допустимых доказательств: составленным в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями законного представителя ПЖСК «Ржавец» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, данными прокурору, из содержания которых следует, что ФИО5 подтверждает проведение земляных работ по прокладке водоотводной канавы на расстоянии 54 м от границы ПЖСК «Ржавец» на территории лесопарковой санаторной особо охраняемой природной территории с целью предотвращения въезда автотранспорта на территорию парка; договором № ****** аренды строительной техники с экипажем от ДД.ММ.ГГГГ; письмом директора ГКУ СО «Верх-Исетское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ о выявленном факте порчи земель в пределах особо охраняемой природной территории; справкой об ущербе от ДД.ММ.ГГГГ; актом о нарушении лесного законодательства № ******; схемой места лесонарушения; фотографиями места совершения правонарушения.

Таким образом, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ПЖСК «Ржавец» состава административного правонарушения.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных должностных лицом обстоятельств совершения административного правонарушения, не опровергают выводы должностного лица, изложенные постановлении, следовательно, не могут повлечь отмены оспариваемого постановления.

Постановление должностным лицом вынесено в пределах предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ годичного срока давности привлечения к административной ответственности, учитывая то обстоятельство, что совершенное ПЖСК «Ржавец» правонарушение является длящимся, следовательно, считается оконченным с момента его выявления.

Доводы защитника относительно неверного указания должностным лицом места совершения правонарушения признаются обоснованными, поскольку земельный участок с кадастровым номером 66:41:0609014:13 действительно предоставлен ПЖСК «Ржавец» и не является особо охраняемой природной территорией.

Вместе с тем, как следует из текста постановления и представленных в материалы дела доказательств, местом совершения правонарушения является особо охраняемая природная территория «Санаторный лесной парк» в квартале № ****** Центрального лесопаркового участкового лесничества, выделы 25, 29, 50, допущенная должностным лицом в постановлении ошибка является явной опиской, подлежащей исправлению.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 8.39 КоАП РФ в минимальном размере и является справедливым с учетом обстоятельств правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит изменению путем исправления описки, в остальной части подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление № ******-П начальника отдела регионального государственного экологического надзора, заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды по <адрес>ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ - изменить, исправив описку в указании места совершения правонарушения.

Указать место совершения правонарушения - особо охраняемая природная территория «Санаторный лесной парк» в квартале № ****** Центрального лесопаркового участкового лесничества, выделы 25, 29, 50.

В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья ФИО6