Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда <адрес>Грицык А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе должностного лица – директора ООО «Центрэкотех» Калмыкова Е.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям №-вн от 14.04.2022г. о назначении административного наказания по ч.4 ст. 8.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №-вн от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – директор ООО «Центр Экологических Технологий» Калмыков Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель должностного лица – директора ООО «Центр Экологических Технологий» Калмыкова Е.В. - Ботя И.В. обратилась в суд с жалобой. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель должностного лица – директора ООО «Центр Экологических Технологий» Калмыкова Е.В. - Ботя И.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям Дмитриева О.В. возражала против удовлетворения жалобы, просила оставить постановление без изменения.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за применение твердых коммунальных отходов для рекультивации земель и карьеров.

Согласно п. 10 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается применение твердых коммунальных отходов для рекультивации земель и карьеров.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения должностного лица – директора ООО «Центр Экологических Технологий» Калмыкова Е.В. к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.7 КоАП РФ послужили выводы о том, что не в полной мере осуществляет обработку отходов (дробление) в соответствии с заключением ГЭЭ, территория рекультивируемого карьера по всем характеристикам оборудована под полигон размещения отходов. На момент проведения проверки выявлено, что на площадке компостирования отходов размещены отходы, не подвергшиеся предварительной обработке (дроблению); обнаружено размещение отходов, не предусмотренных ГЭЭ; не соблюдается процесс буртования: отходы расположены на технологических проходах; отсутствует документация, подтверждающая факт приобретения биопрепаратов, необходимых для компостирования ТКО, при этом деятельность по компостированию осуществляется не самостоятельно, а с привлечением подрядных организаций, не имеющих лицензии на осуществление деятельности в сфере обращения с отходами; ООО «Центр Экологических Технологий» не придерживается зонирования производственной территории, утвержденной ГЭЭ, накопление, буртование и сам процесс компостирования производит на всей территории Баратаевского карьера; растительность, обнаруженная на буртах, свидетельствует о том, что отходы, находящиеся в буртах, находятся на теле полигона более 11 месяцев; в буртах выявлены отходы, размещенные с ноября 2020 г., что подтверждается сроком изготовления продукции, указанной на упаковочных материалах отходов, что нарушает период разрешенного формирования бурта и процесса компостирования.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" статья 12 Закона N 89-ФЗ дополнена пунктом 10, установившим запрет на применение твердых коммунальных отходов для рекультивации земель и карьеров. При этом каких-либо исключений относительно лиц, приступивших к осуществлению деятельности по рекультивации карьеров с использованием твердых коммунальных отходов до указанного срока, указанной нормой не предусмотрено.

Законом N 89-ФЗ определено, что к твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В ходе проверки, проведенной административным органом, на объекте обнаружены металлические отходы, трупы животных и птиц, оборудование электрическое, утратившее потребительские свойства, а именно: микроволновая печь, термопот, электрические утюги, утратившие потребительские свойства, компьютеры и периферийное оборудование, утратившие потребительские свойства, а именно: манипулятор «мышь» с соединительными проводами, покрышки пневматических шин, кастрюли, микросхемы и т.д., размещение которых не предусмотрено Государственной экологической экспертизой, на основании которой эксплуатируется объект размещения отходов.

Составлен акт обследования территории Баратаевского карьера на предмет соблюдения природоохранных требований, к которому приложена фототаблица.

Доводы административного органа о размещении должностного лица – директора ООО «Центр Экологических Технологий» Калмыкова Е.В. на теле объекта отходов, размещение которых не предусмотрено Государственной экологической экспертизой, на основании которой эксплуатируется объект размещения отходов, представленными доказательствами с должной полнотой и объективностью не подтверждаются, поскольку в материалах дела результаты исследования данного объекта отсутствуют, индивидуальное исследование именно этих объектов не проводилось, вывод основан лишь на визуальном наблюдении лиц, проводивших проверку, без объективного подтверждения заключениями экспертов.

При разрешении споров, связанных с отнесением тех или иных веществ и предметов к отходам, имеет значение наличие наименования спорного вещества (предмета) в Федеральном классификационном каталоге отходов, включающем перечень видов отходов, находящихся в обращении в Российской Федерации.

При этом согласно п. 30 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по обращению с отходами 5 класса опасности не лицензируется.

Также согласно п. 13 приказа №-кнд от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки был установлен перечень документов, которые должны быть предоставлены должностным лицом – директором ООО «Центр Экологических Технологий» Калмыковым Е.В., однако в данном перечне отсутствовали документы, подтверждающие получение технического грунта. Не опровергнуто утверждение представителя должностного лица – директора ООО «Центр Экологических Технологий» Калмыкова Е.В. о том, что дополнительных запросов по этому вопросу в их адрес не поступало.

Кроме того, из приложенной к акту обследования фототаблицы невозможно сделать вывод, в каком именно месте территории Баратаевского карьера песка сделаны фотографии.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных выше обстоятельствах постановление заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям - заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям №-вн от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица – директора ООО «Центр Экологических Технологий» Калмыкова Е.В. удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям - заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям №-вн от ДД.ММ.ГГГГ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении должностного лицо – директора ООО «Центр Экологических Технологий» Калмыкова Е.В. прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья подпись А.А.Грицык

Копия верна.

Судья