Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Бондаренко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Альянс» на постановление Административной комиссии в городе Вологде от 20 февраля 2019 года № о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Альянс» к административной ответственности по статье 3.1 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области»,

установил:

постановлением Административной комиссии в городе Вологде (далее также - Комиссия) от 20 февраля 2019 года № общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Альянс» (далее – ООО «УК «Альянс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, ООО УК «Альянс» обратилось с жалобой в суд, просит отменить постановление Комиссии, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что кровля домов была полностью вычищена, комиссия при рассмотрении административного материала кровлю не осматривала.

В судебном заседании защитник ООО УК «Альянс» по доверенности Белоглазова А.Е. доводы жалобы поддержала.

Представитель Административной комиссии в городе Вологде по доверенности Кульневская Г.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы. Пояснила, что уборка кровли домов произведена после выявления фактов правонарушений. На крышах всех трех домов имелись наледь, сосульки, сигнальное ограждение отсутствовало, что представляло опасность для жизни и здоровья людей. ООО УК «Альянс» ранее привлекалось к административной ответственности по статье 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», что учтено в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства, назначено наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.

Исходя из положений пункта 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать установленным требованиям.

В соответствии с пунктом 3.4 Правил благоустройства муниципального образования «город Вологда», утвержденных решением Вологодской городской Думы от 02 апреля 2007 года № 392 (далее – Правила благоустройства), содержание и уборку объектов благоустройства (их элементов), зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, обязаны осуществлять физические, юридические лица, которым объекты благоустройства (их элементы) здания (включая жилые дома), сооружения и (или) земельные участки, на которых они расположены, принадлежат на соответствующем праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Из материалов дела следует, что ООО УК «Альянс» является управляющей организацией в отношении жилых домов, расположенных по адресам: г. Вологда, ул. К. Маркса, д. 81, г. Вологда, ул. Гиляровского, д. 29 и д. 31, - а, следовательно, обязано содержать общее имущество в данных домах и несет ответственность за его ненадлежащее состояние.

В соответствии с пунктом 3.1 Правил благоустройства работы по содержанию объектов благоустройства (их элементов) включают, в частности, ежедневный осмотр всех объектов благоустройства (их элементов) на соответствие требованиям, предъявляемым к ним законодательством и настоящими Правилами, ежедневную уборку территории в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно пункту 4.3.1.5 данных Правил уборка городских территорий в осенне-зимний период включает, среди прочего, уборку зданий, сооружений от снега, льда и сосулек, в том числе находящихся на фасаде, карнизах, крышах, у водосточных труб и на других элементах фасада и представляющих угрозу здоровью и жизни людей, с обязательным применением мер по недопущению причинения вреда пешеходам, транспортным средствам, другому имуществу и с соблюдением правил техники безопасности, а также уборку территории и вывоз снега и льда в течение суток после производства работ.

Согласно пункту 4.4 Правил благоустройства в период с неустойчивыми погодными условиями собственники зданий, сооружений, а также помещений многоквартирного дома или уполномоченные ими лица обязаны производить своевременную очистку кровель, выступающих частей фасадов (балконов, карнизов, козырьков (слой снега - не более 20 см), водосточных труб, вывесок) от снега, наледи и сосулек, исключающую создание угрозы для жизни и здоровья людей.

Очистка кровель и элементов фасадов зданий от наледеобразований на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» установлено, что нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территории поселения (городского округа), если это действие (бездействие) не образует состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ООО УК «Альянс» допустило нарушение вышеуказанных пунктов Правил благоустройства, не обеспечив уборку крыш жилых домов от снежно-ледяных отложений, а именно:

09 января 2019 года в 10 часов 32 минуты по адресу: г. Вологда, ул. К. Маркса, д. 81 - обнаружено отсутствие уборки снежных наростов, сосулек, находящихся на крыше жилого многоквартирного дома (со стороны фасада); сигнальное ограждение, предупреждающее об опасности, отсутствует;

09 января 2019 года в 10 часов 39 минут по адресу: г. Вологда, ул. Гиляровского, д. 29 - обнаружено отсутствие уборки снежных наростов, сосулек, находящихся на крыше жилого многоквартирного дома (над входной группой); сигнальное ограждение, предупреждающее об опасности, отсутствует;

14 января 2019 года в 10 часов 24 минуты по адресу: г. Вологда, ул. Гиляровского, д. 31 - обнаружено отсутствие уборки снежных наростов, сосулек, находящихся на крыше жилого многоквартирного дома (над входной группой); сигнальное ограждение, предупреждающее об опасности, отсутствует.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ): протоколами об административном правонарушении от 08 февраля 2019 года №, актами обследования зданий, сооружений, малых архитектурных форм, элементов внешнего благоустройства, а также содержания территории от 09 и 14 января 2019 года с фотоматериалами и всеми административными материалами дела в совокупности.

Исходя из собранных доказательств в их совокупности и установленных по делу обстоятельств, обоснованность привлечения ООО УК «Альянс» к административной ответственности по статье 3.1 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» сомнений не вызывает.

Доводы подателя жалобы о том, что Комиссия кровлю не осматривала, кровля домов была полностью вычищена, опровергаются материалами дела, в частности, вышеуказанными актами обследования с приложенными фотографиями, из которых усматривается наличие снежных наростов, сосулек на крышах домов и отсутствие сигнальных ограждений, пояснениями представителя ООО «УК «Альянс» Дроздецкой С.А. при рассмотрении дела об административном правонарушении, которая наличие снежно-ледяных отложений не оспаривала, указала, что их уборка была произведена к обеду, то есть после выявления фактов правонарушений.

Постановление о назначении административного наказания вынесено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 3.1 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», с учетом положений статей 4.1-4.3 КоАП РФ, наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства в виде повторного совершения однородного административного правонарушения.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах основания для отмены постановления Комиссии и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ судья

решил:

Постановление Административной комиссии в городе Вологде от 20 февраля 2019 года № оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Альянс» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10-и дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Бондаренко