Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании защитника ООО «Арт-Маркет опт» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области № 23/2018 от 28 марта 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области № 23/2018 от 28 марта 2018 года ООО «Арт-Маркет опт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Арт-Маркет опт» ФИО1 обратился в Благовещенский городской суд с жалобой, в которой указал, что основанием для привлечения к административной ответственности послужило то, что ООО «Арт-Маркет опт» представило первичную статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения № 2 с ошибкой по коду 11.02.12.110, количество декалитрах было указано изначально 7010, а следовало указать 710. Таким образом, в результате технической ошибки была указана одна лишняя цифра. Сведения о ценах приобретения отдельных видов товаров были предоставлены 19.02.2018 года. 22.02.2018 года поданы уточненные сведения, где была устранена допущенная техническая ошибка. Период, в течение которого имело место правонарушение, составлял 3 дня. Доказательств наступления каких-либо последствий в результате допущенного нарушения, не имеется. Ущерб не нанесен. Сведений о том, что представленная неточная информация нанесла неправомерный вред, не имеется. Считает, что данное правонарушение является малозначительным. Кроме того постановление датировано 28.02.2018 года, в то время как протокол об административном правонарушении был составлен 15.03.2018 года, таким образом допущено существенное нарушение норм КоАП РФ. С учетом изложенного, просит постановление заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области № 23/2018 от 28 февраля 2018 года отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

В судебном заседании защитник ООО «Арт-Маркет опт» ФИО1 на доводах жалобы настаивал.

Представитель Амурстат ФИО2, суду пояснила, что респондент был надлежащим образом уведомлен о необходимости предоставления статистической информации, инструктивное письмо и бланки были размещены на официальном сайте Амурстата в разделе статистическая отчетность. Считает, что малозначительность к данному правонарушению применить нельзя, так как несвоевременное и недостоверное представление данных ставит под угрозу своевременность передачи сводных статистических данных на федеральный уровень и в органы государственной власти, что является отягчающим обстоятельством. При указанных обстоятельствах считает обжалуемое постановление законным и обоснованным, просит в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» определено, что респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

На основании пункта 4 «Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № 620, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Приказом Росстата от 05.08.2016 N 390 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за ценами и финансами" утверждена форма федерального статистического наблюдения № 2-цены приобретение «Сведения о ценах приобретения отдельных видов товаров».

Данную отчетность предоставляют юридические лица (кроме микропредприятия), осуществляющие производственную деятельность, отпуск и распределение электро-и теплоэнергии, газа, водоснабжение и водоотведение, а также розничную торговлю мясом, мясом птицы, рыбой и рыбопродуктами, алкогольными напитками и табачными изделиями.

В силу положений ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 18 февраля 2018 года юридическим лицом ООО «Арт Маркет опт» первичная статическая информация по форме федерального статистического наблюдения № 2 цены- приобретение «Сведения о ценах приобретения отдельных видов товаров» за январь 2018 года была представлена в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области с недостоверной статистической информацией, а именно: допущена ошибка по коду 11.02.12.110 «Вина из свежего винограда, кроме вин игристых и газированных», количество в декалитрах передали 7010, а следовало 710.

15 марта 2018 года в отношении ООО «Арт-Маркет опт» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области № 28/2018 от 28 марта 2018 года ООО «Арт-Маркет опт» признано виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Виновность ООО «Арт-Маркет опт» в содеянном им правонарушении при указанных в постановлении обстоятельствах установлена материалами дела и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, которым должностным лицом дана надлежащая правовая оценка, вывод о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, обоснован. Оснований подвергать сомнению выводы должностного лица о виновности ООО «Арт-Маркет опт» в совершении данного правонарушения, суд не усматривает. Факт правонарушения ООО «Арт-Маркет опт» также не оспаривается.

Доводы ООО «Арт-Маркет опт» о прекращении дела в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, являлись предметом рассмотрения должностным лицом административного органа, обоснованно отклонены.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 названного Кодекса учитываются при назначении административного наказания.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ является формальным. Законодательство Российской Федерации, регулирующее данные общественные отношения, имеет своей целью обеспечение достоверности и объективности официального статистического учета первичных статистических данных. Поэтому факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, не ставится в зависимость от наличия наступивших последствий или угрозы наступления таких последствий.

Игнорируя основные принципы федерального статистического учета и системы государственной статистики, Общество демонстрирует пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере официального статистического учета, в связи с чем, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Более того, как следует из объяснения зам.главного бухгалтера ООО «Арт-Маркет опт», имеющегося в материалах дела, ошибки в отчете имели место в марте, мае, июне, октябре, ноябре, декабре 2017 года, что свидетельствует о систематической передаче недостоверных статистических данных, пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Ссылка заявителя на то, что постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области № 28/2018 датировано 28 февраля 2018 года, не влечет безусловную отмену обжалуемого постановления, поскольку как установлено в судебном заседании на основании исследованных доказательств, и подтверждено представителем Амурстат ФИО2, при написании даты вынесения постановления была допущена техническая описка, которая подлежит устранению в порядке, предусмотренном ст. 29.12.1 КоАП РФ. Фактически постановление вынесено 28 марта 2018 года, о чем свидетельствует определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 15.03.2018 года, в котором указана дата рассмотрения дела об административном правонарушении – 28.03.2018 года.

Существенных нарушений норм процессуального закона, которые могли бы служить основанием для отмены постановления, должностным лицом допущено не было.

Постановление вынесено с учетом положений ст. 29.10 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Наказание ООО «Арт-Маркет опт» в виде административного штрафа назначено с учетом требований ст. 3.1., 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба заявителя подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области № 28/2018 от 28 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «Арт-Маркет опт», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток с момента получения или вручения его копии.

Судья Благовещенского

городского суда Т.С. Астафьева