Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе администрации МО «Город Астрахань» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1 от 06 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации МО «Город Астрахань»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1 от 06 мая 2019 года администрация МО «Город Астрахань» признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.17.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Администрация МО «Город Астрахань» обратилась в суд с жалобой на постановление о привлечении к административной ответственности от 06 мая 2019 года, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО1, указав, что на основании указанного постановления администрация муниципального образования «Город Астрахань» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 рублей. С данным постановлением не согласны, поскольку полагают, что постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене. В связи с чем, просили отменить оспариваемое постановление.

Представитель администрации МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрение дела в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из постановления начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1 от 06 мая 2019 года о привлечении к административной ответственности, администрация г. Астрахани не выполнила без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области от 01 апреля 2019г. об исполнении в срок до 12 апреля 2019 года решения Советского районного суда г. Астрахани об обязании администрации в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу привести в соответствие уличную дорожную сеть по адресам: <...>, установить дорожные знаки 5.21, «Жилая зона», 5.22 «Конец Жилой зоны», по адресу <...> напротив дома № 93 по ул. Адмирала ФИО2, 93а, нанести дорожную разметку 1.14.1 пешеходный переход «Зебра», по. адресу: <...> напротив дома № 95 по ул. Адмирала ФИО2, установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в количестве 4 шт., а также установить бордюрный камень вдоль пешеходного тротуара, по адресу: <...> обеспечить путем обрезки зеленых насаждений видимость знака 3.1 (въезд запрещен), по адресу: г.Астрахань, перекресток ул. Адмирала ФИО2 и ул. 5-я Котельная нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра», по адресу: <...>, устранить провал на тротуаре размером 35см*35см*7см*, по адресу: <...> (остановка Спорттовары), установить автопавильон и оборудовать автобусную остановку в соответствии с разделом, 3 ГОСТ 218.1.002-2003, по адресу: <...> и ул.5-я Котельная оборудовать пешеходный переход с тактильными указателями в соответствии с требованиями пп.4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, 4.2.4 ГОСТ Р 52875-2007, а также установить тротуарный пандус в соответствии с требованиями безопасности, по адресу: <...> перекресток) оборудовать пешеходные переходы тактильными указателями в соответствии с требованиями пп.4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, 4.2.4 ГОСТ Р 52875-2007, а также восстановить леерное ограждение по пути следования к указанному регулируемому пешеходному переходу по адресу: <...> вдоль дома 125 установить бордюрный камень вдоль пешеходного тротуара в соответствии с требованием п.5.1.9 СП 59Л33330.2016, а также устранить повреждения тротуарного покрытия, препятствующие движению инвалидов по зрению по пути следования к указанному пешеходному тротуару, по адресу: г.Астрахань, от перекрестка ул. 1-я Котельная/ул.Адмирала ФИО2, вдоль магазина «Городок» на пешеходном тротуаре установить леерное ограждение, а также бордюрный камень в соответствии с требованиями п.5.1.9 СП59:13330.2016, по адресу: <...> у магазина АО «Тандер» оборудовать пешеходный переход тактильными указателями в соответствии с требованиями пп.4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, 4.2.4 ГОСТ Р 52875-2007, по адресу: ул.Адмирала ФИО2, 107а (остановка Спорттовары), установить сплошное круговое предупредительное мощение вокруг опоры линии электропередач, в соответствии с п.5.1.10 СП 59.133330.2016.

Проверяя законность и обоснованность постановления судебного пристава-исполнителя о привлечении к административной ответственности администрации г.Астрахани по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о его законности и обоснованности.

Статьей 2.1 частью 1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда г.Астрахани, вступившим в законную силу 15 января 2019г. на администрацию г.Астрахани возложена обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу привести в соответствие уличную дорожную сеть по адресам: <...>, установить дорожные знаки 5.21, «Жилая зона», 5.22 «Конец Жилой зоны», по адресу <...> напротив дома № 93 по ул. Адмирала ФИО2, 93а, нанести дорожную разметку 1.14.1 пешеходный переход «Зебра», по. адресу: <...> напротив дома № 95 по ул. Адмирала ФИО2, установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в количестве 4 шт., а также установить бордюрный камень вдоль пешеходного тротуара, по адресу: <...> обеспечить путем обрезки зеленых насаждений видимость знака 3.1 (въезд запрещен), по адресу: г.Астрахань, перекресток ул. Адмирала ФИО2 и ул. 5-я Котельная нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра», по адресу: <...>, устранить провал на тротуаре размером 35см*35см*7см*, по адресу: <...> (остановка Спорттовары), установить автопавильон и оборудовать автобусную остановку в соответствии с разделом, 3 ГОСТ 218.1.002-2003, по адресу: <...> и ул.5-я Котельная оборудовать пешеходный переход с тактильными указателями в соответствии с требованиями пп.4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, 4.2.4 ГОСТ Р 52875-2007, а также установить тротуарный пандус в соответствии с требованиями безопасности, по адресу: <...> перекресток) оборудовать пешеходные переходы тактильными указателями в соответствии с требованиями пп.4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, 4.2.4 ГОСТ Р 52875-2007, а также восстановить леерное ограждение по пути следования к указанному регулируемому пешеходному переходу по адресу: <...> вдоль дома 125 установить бордюрный камень вдоль пешеходного тротуара в соответствии с требованием п.5.1.9 СП 59Л33330.2016, а также устранить повреждения тротуарного покрытия, препятствующие движению инвалидов по зрению по пути следования к указанному пешеходному тротуару, по адресу: г.Астрахань, от перекрестка ул. 1-я Котельная/ул.Адмирала ФИО2, вдоль магазина «Городок» на пешеходном тротуаре установить леерное ограждение, а также бордюрный камень в соответствии с требованиями п.5.1.9 СП59:13330.2016, по адресу: <...> у магазина АО «Тандер» оборудовать пешеходный переход тактильными указателями в соответствии с требованиями пп.4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, 4.2.4 ГОСТ Р 52875-2007, по адресу: ул.Адмирала ФИО2, 107а (остановка Спорттовары), установить сплошное круговое предупредительное мощение вокруг опоры линии электропередач, в соответствии с п.5.1.10 СП 59.133330.2016.

01 апреля 2019 года в связи с неисполнением решения суда судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В установленный законом срок требование судебного пристава-исполнителя исполнено не было.

02 апреля 2019 года в адрес администрации г.Астрахани направлено требование в срок до 12 апреля 2019 года исполнить решение суда.

Однако требования судебного пристава-исполнителя исполнены не были. Сведения о невозможности исполнения судебного решения судебному приставу-исполнителю представлены не были.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

При этом согласно статье 1 Закона о судебных приставах на судебных приставов возлагаются, в том числе, задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов.

В соответствии со статьей 12 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Как следует из статьи 14 Закона о судебных приставах, законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации; невыполнение законных требований судебного пристава, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 6 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

Из материалов дела следует, что до настоящего времени решение суда, вступившее в законную силу 15 января 2019 года, не исполнено.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Таким образом, прихожу к выводу, что доказана вина должника в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку при объективной (в случае ее наличия) невозможности исполнить действия, указанные в исполнительном листе, должник по исполнительному производству не был лишен права обратиться в суд с соответствующим ходатайством об отсрочке исполнения судебного акта, о разъяснении судебного акта и использовать иные правовые способы.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу администрации МО «Город Астрахань» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1 от 06 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации муниципального образования «Город Астрахань» оставить без удовлетворения, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Астраханской области ФИО1- без изменения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: О.П. Бутырина