Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 23 сентября 2021 года в г. Омске в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО43 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 91 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске - мирового судьи судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 29 июля 2021 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО12 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 91 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 29.07.2021 - мирового судьи судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске индивидуальный предприниматель ФИО13. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Куйбышевский районный суд г. Омска индивидуальный предприниматель (далее по тексту ИП) ФИО14 ставит вопрос об отмене вынесенного по делу судебного акта и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Ссылается, на допущение административным органом нарушений при составлении протокола ареста товаров и иных вещей от 29.01.2021, протокола об административном правонарушении, а также указывает, что продажа шин без маркировки им не осуществлялась.

ИП ФИО15. в судебном заседании жалобу поддержал, представил дополнения к жалобе, в которых указал, что в протоколе ареста от 25.03.2021 указаны шины в количестве 36штук, которые находились в этот день в магазине, все товары были промаркированы, что подтверждается видеозаписью и данный товар, это не тот товар, который находился в магазине 29.01.2021, он не имеет никакого отношения к товару, который якобы был описан проверяющими 29.01.2021. В результате в протоколе об административном правонарушении от 12.04.2021 указаны сведения о маркированном товаре, который был описан и арестован 25.03.2021, а не 29.01.2021. Составленные при проведении проверочных мероприятий 29.01.2021 документы, не позволяют идентифицировать товар, который якобы был продан без маркировки. Факт продажи немаркированной продукции не зафиксирован, контрольная закупка не проводилась. Весь товар, который был реализован в январе 2021 года,был промаркирован.29.01.2021 он осуществлял маркировку товара, а товар в торговом зале был промаркирован либо на него в этот день наносились марки. Также пояснил, что при проведении осмотра 29.01.2021 он присутствовал, на 20 шин был наложен арест, которые были оставлены в магазине на ответственное хранение, опечатаны не были. При составлении протокола он присутствовал, но на какие шины был наложен арест, ему было не ясно.

Защитник ФИО16 действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнительно указала, что по состоянию на 29.01.2021 маркировка товара была, товар без маркировки не был реализован. Часть марок не было фактически наклеено по техническим причинам. Заявила о подложности и фальсификации документации, составленной Управлением Роспотребнадзора по Омской области.

Представители Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО17 действующие на основании доверенности в судебном заседании указали на обоснованность вынесенного постановления. ФИО18 дополнительно пояснила, что проверка проводилась в рамках административного расследования. Информация о стоимости шин была взята с маркировок. После проведения осмотра был составлен протокол ареста. После ареста товар был оставлен на ответственное хранение ИП ФИО19 25.03.2021 года специалисты выезжали на место, чтобы проверить ответственное хранение, владельца магазина не было.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО20 в судебном заседании пояснила, что поступило обращение потребителя о том, что ИП ФИО21 осуществляет продажу автомобильных шин без маркировки. Данное правонарушение было зафиксировано протоколом осмотра при выходе на место. Протокол осмотра был составлен 29.01.2021, опись к протоколу осмотра составлялась в этот же день. Шины в количестве 20 штук были без маркировки и средств идентификации, которые в последующем были арестованы протоколом ареста и отданы ИП ФИО22 на ответственное хранение. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал ИП ФИО23 25.03.2021 была повторная проверка, где был составлен протокол ареста на 33 шины, 20 из которых арестованы повторно, 13 шин арестовано впервые.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении суд не находит в связи со следующими обстоятельствами.

Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 N 1958 ( в ред. от 31.12.2020) «Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин» в целях реализации настоящих Правил вводом в оборот признается: возмездная или безвозмездная передача юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями шин, ранее приобретенных ими для целей, не связанных с последующей реализацией шин новому собственнику (продажей); реализация (продажа) или иная передача маркированных шин физическому лицу для личного потребления на основании договоров, предусматривающих переход права собственности на шины, в том числе розничная продажа, безвозмездная передача, уступка прав, отступное или новация; реализация (продажа) шин путем их продажи по образцам или дистанционным способом при отгрузке шин со склада хранителя для доставки потребителю. Приведены определения: «оборот шин» - ввоз в Российскую Федерацию, хранение, транспортировка, получение и передача шин, в том числе их приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации; «маркированные шины» - шины, на которые нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга; «товарная этикетка» - носитель информации, предназначенный для нанесения информации о товаре, в том числе средства идентификации шины, прикрепляемый непосредственно к шине; «участники оборота шин» - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввод шин в оборот, оборот и (или) вывод из оборота шин, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: приобретающих шины для использования в целях, не связанных с их последующей реализаций (продажей); оказывающих услуги в рамках агентских договоров и (или) договоров комиссии и (или) почтовые услуги по доставке шин или связанные с ними услуги при продаже по образцам и дистанционным способам, включая логистические услуги, предпродажную подготовку товара, сборку и упаковку, доставку товара конечным потребителям от имени продавца с одновременным принятием денежных средств за выданный товар или наложенного платежа; приобретающих либо продающих (реализующих) шины по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну (кроме лиц, осуществляющих вывод шин из оборота по таким сделкам).

В соответствии с п. 27, п. 28, п. 29 и п. 44 указанных Правил средство идентификации шин наносится в виде двухмерного штрихового кода на шины или товарную этикетку в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix». «Средство идентификации шин» - код маркировки в машиночитаемой форме, включающий в себя 4 группы данных, из которых первая и вторая группы образуют код идентификации, третья и четвертая группа образуют код проверки. Средство идентификации наносится на шины или на товарную этикетку шин методом, не допускающим отделения средства идентификации от шин или от товарной этикетки шин без повреждений, либо дополнительно внедряется в шины.

С 1 ноября 2020 года в соответствии с Правилами организации оптовой торговли, приобретающие шины, маркированные средствами идентификации, непосредственно у производителей и импортеров, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении приобретения шин, маркированных средствами идентификации, у производителей и импортеров и вывода таких шин из оборота, а участники оборота шин, осуществляющие розничную продажу шин, маркированных средствами идентификации, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении вывода из оборота таких шин;

С 1 марта 2021 года в соответствии с Правилами организации оптовой торговли, приобретающие шины непосредственно у производителей и импортеров, а также прочие организации оптовой торговли и участники оборота, осуществляющие розничную продажу шин, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту шин. При наличии по состоянию на 15 декабря 2020 г. нереализованных шин, введенных в оборот до 1 ноября 2020 г., до 1 марта 2021 г. осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких шин средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с указанными Правилами.

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1958 на территории Российской Федерации оборот и вывод из оборота шин, не маркированных средствами идентификации, допускается до 15 декабря 2020 года.

В соответствии с частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела ИП ФИО24 в магазине ИП ФИО25 по адресу: <адрес> 29.01.2021 по состоянию на 11часов 35 минут осуществлялась реализация товаров в виде 20 автомобильных шин, производства компаний: ООО «Нижнекамскшина», Michlen, Tiger, Hankook, Laufen, Cordiant в количестве 20 штук без требуемой маркировки.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом № № от 12.04.2021 об административном правонарушении (л.д. 1-3), копией определения № № от 29.01.2021 о возбуждении в отношении ИП ФИО26 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ и проведении административного расследования (л.д. 4-5), копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.01.2021 (л.д. 9-12), фототаблицей к протоколу осмотра (л.д. 13-19); копией договора купли-продажи №№ от 01.01.2019 между <данные изъяты> и ИП ФИО27 на приобретение автошин, дисков колесных и других товаров (л.д. 26-27); копией договора №№ от 01.12.2020 аренды ИП ФИО28 помещения по адресу: <адрес> с актом приема-передачи (л.д. 28-29); копией заявлением ФИО29 о проведении проверки деятельности ИП ФИО30 по реализации автомобильных шин (л.д. 50); копией договора возмездного оказания услуг от 01.11.2017 между ИП ФИО31 и <данные изъяты> по приему товара на склад от поставщиков, по отпуску товара, оцененными с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении содержит сведения, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ, и вопреки доводам жалобы позволяет установить событие административного правонарушения. Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными для квалификации правонарушения по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, и доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, опровергаются совокупностью указанных выше доказательств.

Поданная в Куйбышевский районный суд г.Омска ИП ФИО32 жалоба не содержит каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемого акта. Приведенные в ней доводы, в том числе, о допущении административным органом нарушений при составлении протокола ареста товаров от 29.01.2021, о нарушении порядка составления протокола об административном правонарушении, о фальсификации документов, о недоказанности факта реализации товара ранее заявлялись в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.

Как усматривается из материалов дела предметом административного правонарушения является товар: 20 автомобильных шин, производства компаний: ООО «Нижнекамскшина», Michlen, Tiger, Hankook, Laufen (Кама 218 225/75 R 121/120N; Кама 185/75 R 16 С Евро-131; 185/75 R 16 С Кама Евро-520 ошип; Кама 175/70 R13 НК-132 Кама BREEZE б/к легк нк; Кама 175/80 R16 И-511 ошип; Кама 185/75 R16 С V-525 Viatti Vettore Brina; Кама 205/70 R16 Кама Flame б/к лег НК; Кама 205/55 R16 Viatti Brina V-521; Кама 175/70 R14 Vlatti Brina V-521 HK в количестве 8 шг.; TTCAR 155/70 R 13 75T, TTCAR 185/65 R 15 92 V ALL SEASON XL TL TTCAR в количестве 2 шт.; Michelin 175/65 R14 82 T FNE RGY XM 2 в количестве 3 шг.; CORDIANT 205/55 R16940 Tonga Not"d way 2 PW-5 ошип; CORDIANT 205/55 R16 94T Winter Drive-2 в количестве 2 шг, Hankook Ventus V12 EV02 К120 205/55 R16 94 apr.1015379; Hankook KINE RGY ECO К 425 195/65 R15 91 T apr.1011705; Hankook 205/55 R16 91 T W 429 ошип; Laufenn 205/55 R16 91 VLKO 1 XL; Viatti strada 195/65 R15 91P.

Вышеуказанный товар также являлся предметом осмотра 29.01.2021 и на него, в соответствии с протоколом ареста товара в и иных вещей 29.01.2021 должностным лицом был наложен арест. Данный товар был передан на ответственное хранение ИП ФИО33

Как установлено в судебном заседании апелляционной инстанции, 25 марта 2021 года главным специалистом –экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзорра по Омской области ФИО34 был наложен арест на 33 шины.

Из ответа Управления Роспотребнадзра по Омской области, представленного в адрес суда 15.09.2021 следует, что в рамках административного расследования, срок которого был продлён, повторно проводился осмотр в помещении магазина, в ходе которого выявлено, что арестованные в январе 2021 года шины находятся на витрине в торговом зале. Помимо арестованных шин на витрине находились еще 13 шин с маркировкой средствами идентификации на шины в виде двухмерного штрихового кода в формате Data Matrix методом, допускающим отделения средства идентификации от шин или от товарной этикетки шин с повреждениями. На 33 шины, включая 20 шин, арестованных 29.01.2021г., был наложен арест. Протокол об административном правонарушении по результатам осмотра и ареста, 25.03.2021г. не составлялся. Протокол ареста товара и иных вещей от 25.03.2021 г не относится к предмету рассмотрения дела. Должностным лицом снят арест на 13 автомобильных шин производства компаний: Michelin, Tiger, Hankook, Laufela, Cordiant, Кама, Viatti strada, наложенный 25.03.2021 в соответствии со ст.27.14 КоАП РФ, а именно шина автомобильная Кама 218 225/75 R 16 121/120Ы-1шт; шина автомобильная Laufela 155/70 R13 75 LK 41-1шт; шина автомобильная Hankook 205/55R 16 91 ошип W429-1iht;шина автомобильная Кама 185/75 R16 С евро-131 б/к л/гр НК-1шт; шина автомобильная Cordiant 185/65 R14 90Т Snow cross-З шт; шина автомобильная Michelin 175/65 R14 82Т ХМ2- 3 шт; шина автомобильная Cordiant 185/65 R14 90Т snow cross-2-З шт.

По результатам рассмотрения дела, товар, арестованный по акту ареста товаров от 29.01.2021,являющийся предметом административного правонарушения, и переданный на хранение ИП ФИО35 согласно постановлению мирового судьи оставлен ИП ФИО36. по принадлежности.

С учетом изложенного, оснований для разрешения вопроса в части отмены арестов, наложенных на товар протоколами ареста товаров и иных вещей от 29.01.2021,23.03.2021, не имеется.

Не указание мировым судьей в тексте постановления при написании в числе названий компаний, производивших шины, являющихся предметом административного правонарушения, ООО «Нижнекамскшина», судом расценивается как техническая опечатка, допущенная судьей при вынесении постановления, которая подлежит исправлению в порядке ст.29.12.1 КоАП РФ

Событие вменяемого административного правонарушения и виновность привлекаемого к административной ответственности лица установлены в ходе рассмотрения дела на основании доказательств, исследованных и оцененных в их совокупности по правилам статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы направлены на переоценку в выгодном для индивидуального предпринимателя ФИО37 свете доказательств, несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием мировым судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, основанием для отмены обжалуемых актов не является.

Постановление о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО38 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ИП ФИО39 в виде предупреждения с применением положений части 1 статьи 4.1.1 названного Кодекса.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи по делу не усматривается.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы индивидуального предпринимателя ФИО40 и отмены обжалуемого постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 29 июля 2021 года исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 91 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске - мировым судьей судебного участка № 87 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО41 по ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО42 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Г.Л. Пархоменко