Гражданский кодекс часть 1

представителя департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ПФО Ф.И.О.4 действующей на основании доверенности от [ 00.00.0000 ]

рассмотрев жалобу Ф.И.О.1 на постановление [ № ]-д от [ 00.00.0000 ] , вынесенное государственным инспектором по охране природы по ПФО Ф.И.О.2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ в отношении должностного лица –директора по стратегическому развитию ООО «АвтоМаркет-НН» Ф.И.О.1, [ 00.00.0000 ] года рождения, уроженца [ адрес ], зарегистрированного по адресу: [ адрес ]; проживающего по адресу: г.Н.Новгород, [ адрес ], ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением [ № ]-д государственного инспектора по охране природы по ПФО Ф.И.О.2 от [ 00.00.0000 ] Ф.И.О.1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 5.000 рублей.

Ф.И.О.1 обратился в Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода с жалобой на указанное постановление. В обоснование доводов жалобы указал, что департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ПФО при производстве по делу об административном правонарушении существенно нарушены процессуальные требования, установленные КоАП РФ, а именно: - должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) физическое лицо или законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ; доказательств того, что Ф.И.О.1 был уведомлен о месте и времени рассмотрения административного дела, материалами дела не подтверждается; следовательно, Ф.И.О.1 был лишен участвовать в процедуре составления протокола об административном правонарушении, прибегнуть к помощи квалифицированного защитника, предъявить доказательства в обоснование своих доводов, давать объяснения, заявлять отводы; кроме того, административный орган не применил понятие малозначительности к рассмотренному делу. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием; при этом в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП, положения об освобождении от административной ответственности могут быть применены и при рассмотрении судом дела об оспаривании постановления органа административной юрисдикции; принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания; заявитель просит суд принять во внимание решения Арбитражного суда [ адрес ] [ № ]); в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ Ф.И.О.1 является директором по стратегическому развитию ООО «АвтоМаркет-НН», т.е. не является должностным лицом; на основании изложенного заявитель считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Жалоба рассматривалось с участием представителя заявителя Ф.И.О.3, которой разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции РФ. Права понятны, отводов, ходатайств не поступило.

Представитель заявителя Ф.И.О.3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ПФО Ф.И.О.4 в судебном заседании просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав представителя заявителя, представителя департамента ФС по надзору в сфере природопользования по ПФО, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, находит жалобу Ф.И.О.1 не подлежащей удовлетворению, а вынесенное постановление законным и обоснованным по следующим основаниям:

В соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ПФО проведена проверка, в ходе которой установлено, что должностным лицом - директором по стратегическому развитию ООО «АвтоМаркет-НН» Ф.И.О.1 несвоевременно внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за [ 00.00.0000 ]

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от [ 00.00.0000 ] № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение отходов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

В пункте 1 Постановления Правительства Российской Федерации от [ 00.00.0000 ] [ № ] "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" указано, что утвержденный порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду, в том числе за размещение отходов.

ООО «Автомаркет-НН» осуществляет негативное воздействие на окружающую среду в виде размещения отходов, что подтверждается расчётом платы за негативное воздействие на окружающую среду за [ 00.00.0000 ]

Часть 1 ст. 23 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от [ 00.00.0000 ] № 89-ФЗ гласит, что плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1 и 2 приказа Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от [ 00.00.0000 ] [ № ] «Об установление сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», плату негативное воздействие на окружающую среду подлежит вносить по итогг отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодов Отчетным периодом является квартал.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от [ 00.00.0000 ] [ № ] "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" установлено, что срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, под которым понимается календарный квартал.

Ф.И.О.1 - директор по стратегическому развитию ООО «АвтоМаркет-НН» представил расчет платы за негативное воздействие окружающую среду за [ 00.00.0000 ] . и платежное поручение от [ 00.00.0000 ] [ № ] по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за [ 00.00.0000 ]

Из представленных документов следует, что плата за негативное воздействие на окружающую среду за [ 00.00.0000 ] произведена с нарушением сроков.

Ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду предусмотрена ст. 8.41 КоАП РФ.

Должностным лицом, ответственным за внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленные законом сроки в ООО «АвтоМаркет-НН» является Ф.И.О.1, что подтверждается приказом директора ООО «АвтоМаркет-НН» Ф.И.О.5 [ № ] от [ 00.00.0000 ]

В постановлении по делу об административном правонарушении от [ 00.00.0000 ] должностным лицом - государственным инспектором по охране природы по ПФО верно установлены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, вина Ф.И.О.1 в несвоевременном внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду установлена и объективно подтверждается материалами дела. Обжалуемое постановление вынесено надлежащим лицом с учетом требований ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ после исследования обстоятельств по делу. Назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Процессуальных нарушений со стороны должностных лиц Нижегородского городского отдела охраны окружающей среды, государственного контроля и природопользования министерства экологии и природных ресурсов [ адрес ], не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено.

Оценивая обстоятельства совершенного правонарушения, суд в действиях директора по стратегическому развитию ООО «АвтоМаркет-НН» ООО «АвтоМаркет-НН» Ф.И.О.1 признаков малозначительности не усматривает, поскольку несвоевременное внесение значительным количеством хозяйствующих субъектов в установленные сроки платежей за негативное воздействие на окружающую среду препятствует финансированию неотложных запланированных природоохранных мероприятий в [ адрес ].

Финансовое положение привлекаемого к ответственности лица, а также наличие у него группы инвалидности не влияет на факт привлечения к административной ответственности, учитывается лишь при назначении наказания. Ф.И.О.1 назначен минимальный размер наказания, что подразумевает под собой вынесение решения с учетом всех обстоятельств дела.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Ф.И.О.1 оставить без удовлетворения.

Постановление [ № ]-д от [ 00.00.0000 ] , вынесенное государственным инспектором по охране природы по ПФО Ф.И.О.2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора по стратегическому развитию ООО «АвтоМаркет-НН» Ф.И.О.1 оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Шутов