Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – негосударственное некоммерческое учреждение <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ к штрафу в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, представитель негосударственного некоммерческого учреждения <данные изъяты> ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить, указав, что в действиях негосударственного некоммерческого учреждения <данные изъяты> отсутствует состав инкриминированного правонарушения.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях негосударственного некоммерческого учреждения <данные изъяты> состава правонарушения. Указал, что в предписании от ДД.ММ.ГГГГ не был указан срок устранения нарушений; факт неисполнения предписания, в соответствии с требованиями Федерального закона №294-ФЗ, требовалось установить в ходе проверки, однако проверка <данные изъяты> проведена после составления протокола об административном правонарушении, в ходе проверки нарушений не установлено. Несостоятельной является ссылка на Федеральный закон «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ, который вступил в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ года, а предписание выдавалось в ДД.ММ.ГГГГ

По ходатайству представителя ФИО2 к материалам дела приобщена копия акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного органа ФИО3 с доводами жалобы не согласился, указав о доказанности вины негосударственного некоммерческого учреждения <данные изъяты> и обоснованности привлечения юридического лица к административной ответственности. При этом, пояснил, что в предписании был указан срок, до которого необходимо представить в <данные изъяты> документы, подтверждающие устранение Учреждением выявленных нарушений. К установленному сроку – до ДД.ММ.ГГГГ, документы предоставлены не были, то есть требования предписания не исполнены, что и явилось основанием для составления в отношении Учреждения протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Как Федеральный закон «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ, так как и ранее действующий Федеральный закон «Об образовании» предусматривают составление протокола об административном правонарушении в случае не предоставления документов в установленный срок об исполнении предписания. Действительно в отношении Учреждения <данные изъяты> проведена внеплановая выездная проверка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью проверки исполнения требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ, так как Учреждение отказывалось предоставить документы.

Заслушав мнение сторон, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – негосударственное некоммерческое учреждение <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за то, что в установленный срок не выполнило предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного <данные изъяты>, об устранении нарушений лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.

Административная ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, по результатам плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в адрес негосударственного некоммерческого учреждения <данные изъяты> выдано предписание №, в котором предписывалось устранить нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности. Отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований, в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в <данные изъяты>

Копия указанного предписания получена представителем юридического лица ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма.

В установленный предписанием <данные изъяты> срок отчет негосударственного некоммерческого учреждения <данные изъяты> о его исполнении представлен не был, что свидетельствует о неисполнении требований предписания.

В связи с чем, в отношении негосударственного некоммерческого учреждения <данные изъяты> был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, каких-либо существенных процессуальных нарушений не допущено.

Виновность негосударственного некоммерческого учреждения <данные изъяты> установлена и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: приказом о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; докладной запиской <данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Предписание от ДД.ММ.ГГГГ выдано уполномоченным должностным лицом, в соответствии с Положением о <данные изъяты> Указанное предписание юридическим лицом не обжаловалось.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что негосударственное некоммерческое учреждение <данные изъяты> не исполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный контроль (надзор).

Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, суд находит несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку они противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании норм закона.

Из материалов дела следует, что срок исполнения предписания был установлен <данные изъяты> – до ДД.ММ.ГГГГ, к указанному сроку документы об устранении нарушений Учреждением не были предоставлены, что свидетельствует о наличии состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения юридическим лицом требований предписания в установленный срок, принятии всех необходимых мер для его выполнения, не представлено и в судебном заседании не установлено.

Тот факт, что в дальнейшем в ходе проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что нарушения устранены, о невиновности юридического лица не свидетельствует.

В силу вышеизложенного, негосударственное некоммерческое учреждение <данные изъяты> обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – негосударственное некоммерческое учреждение <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ к штрафу в размере 10 000 рублей, – оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица ФИО2 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно и кассационному обжалованию не подлежит.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.А.Сосновская