Гражданский кодекс часть 1

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Чистяков Олег Николаевич, рассмотрев в открытом заседании в помещении суда дело по жалобе законного представителя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский морской центр «Североморец» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 18.10.2017 № 8-ПП/2017-2/93/03-34/76/15 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

оспариваемым постановлением МБДОУ «Детский морской центр «Североморец» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В направленной в суд жалобе и в суде законный представитель Учреждения ФИО1 просила постановление изменить. Указала, что должностным лицом при назначении наказания не учтены смягчающие ответственность обстоятельства, такие как раскаяние (признание организацией вины) и добровольное устранение нарушений законодательства об охране труда по предписанию государственного инспектора. Считала, что с учетом данных обстоятельств назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит смягчению с назначением предупреждения.

Защитник Учреждения ФИО2 доводы жалобы поддержала. На вопросы судьи пояснила, что Учреждение вину в совершении правонарушения признало, допущенные нарушения были устранены в добровольном порядке до возбуждения дела. По мнению защитника, данные обстоятельства должны быть учтены при рассмотрении дела в качестве смягчающих ответственность, а назначенное бюджетному учреждению наказание подлежит смягчению.

Должностное лицо органа административной юрисдикции, будучи извещённым, в суд не явилось, просило рассмотреть дело без его участия.

Выслушав объяснения законного представителя МБДОУ «Детский морской центр «Североморец» ФИО1 и защитника учреждения ФИО2, проверив дело в полном объёме, прихожу к выводу о наличии оснований для изменения оспариваемого постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 ? 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Государственной инспекцией труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе в период с 30.06.2017 по 27.07.2017 проведена проверка соблюдения МБДОУ «Детский морской центр «Североморец» законодательства о труде.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований статьи 225 ТК РФ и Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утверждённых Постановлением Минсоцтруда Российской Федерации от 13.01.2003 № 1/29 ФИО8. не прошла в установленном порядке инструктаж на рабочем месте.

Работник МБДОУ «Детский морской центр «Североморец» ФИО9 на момент проверки не прошел периодический медицинский осмотр (последний медицинский осмотр пройден 28.01.2016), что является нарушением требований пункта 11 части 2 статьи 212 ТК РФ и пункта 4 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302н.

Выявленные нарушения законодательства об охране труда послужили основанием для составления в отношении МБДОУ «Детский морской центр «Североморец» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ (л.д. 28-29).

Постановлением уполномоченного должностного лица органа административной юрисдикции от 18.10.2017 МБДОУ «Детский морской центр «Североморец» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Учреждению назначен административный штраф в размере 50000 рублей.

Событие административного правонарушения и виновность юридического лица, подтверждаются материалами проверки, проведенной Государственной инспекцией труда, в том числе актом проверки №8-ПП/2017-2/93/03-34/76/2 от 27.07.2017 (л.д. 48), которые были исследованы и оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ при рассмотрении дела должностным лицом, законным представителем Учреждения не оспариваются, поэтому их подробное приведение в настоящем решении не требуется.

В соответствии с части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания должностное лицо пришло к выводу об отсутствии обстоятельств, смягчающих ответственность юридического лица.

Данный вывод нельзя признать обоснованным.

Согласно пунктам 1, 7 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, являются раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

В судебном заседании установлено, что муниципальное учреждение признало вину в совершении нарушений законодательства об охране труда в полном объеме, добровольно и до составления протокола устранило выявленные нарушения в полном объеме, исполнив предписание об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) о чем проинформировало Государственную инспекцию труда письмом от 02.10.2017 №275 (л.д. 7).

В подтверждение доводов в материалы дела Учреждением представлены выписка из журнала регистрации инструктажа по охране труда, согласно которой ФИО11 прошла первичный инструктаж 20.07.2017 (л.д. 10); выписка из медицинской книжки работника ФИО10 который 27.09.2017 прошел предусмотренный обязательный периодический медицинский осмотр для работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (л.д. 12-13).

Учреждение впервые совершило административное правонарушение, вред жизни и здоровью людей, имущественный ущерб не причинен.

Таким образом, при рассмотрении жалобы выявлены обстоятельства, смягчающие ответственность учреждения, которые не были учтены в качестве смягчающего ответственность, поэтому доводы жалобы являются обоснованными, оспариваемое постановление подлежит изменению путем смягчения назначенного наказания.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьями 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу законного представителя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский морской центр «Североморец» ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 18.10.2017 № 8-ПП/2017-2/93/03-34/76/15 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский морской центр «Североморец» изменить, назначить муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский морской центр «Североморец» административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

О. Н. Чистяков