Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 действующей в интересах ФГБОУ ВО «...» на постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО4 от 13 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ

Постановлением Государственного инспектора труда (по охране труда) от 13 февраля 2019 года, ФГБОУ ВО «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 31 000 руб.

ФИО3, действующая в интересах Учреждения обратилась в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Учреждения ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представитель потерпевшей ... С.Л. – ФИО2, полагает постановление законным и обоснованным, оснований для его отмены не усматривает, поскольку указанные приказы работодателя напрямую связаны с трудовой деятельности работника ... С.Л., поскольку разрешают вопросы планирования и являются первичным документов, устанавливающим учебную нагрузку работника.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

По обстоятельствам дела следует, что Государственной инспекцией труда в Республике Коми проведена внеплановая, документарная проверка соблюдения трудового законодательства в отношении ФГБОУ ВО «...», по результатам которой был выявлен факт неознакомления работника ... С.Л. с принимаемыми локальными нормативными актами: приказом ректора об утверждении распределения учебной нагрузки профессорско-преподавательского состава на 2018-2019 учебный год от 30.08.2018 года № 1612/01-11, приказом И.о. ректора «Об утверждении Порядка планирования контактной работы профессорско-преподавательского состава по программам высшего образования и нормы рабочего времени по видам работ 2018-2019 учебном году» от 10.04.2018 года № 1041/01-11; невыдача работнику ... С.Л. копии приказа И.о. ректора от 10.04.2018 года № 1041/01-11, чем нарушены положения абзаца 9 части 2 статьи 22, части 1 статьи 62 Трудового кодекса.

Данные факты отражены в соответствующем Акте проверки от 24.01.2019 года № 11/12-482-19-И

В соответствии со ст. 22 ТК РФ на работодателя возложены обязанности по соблюдению трудового законодательство и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; ознакомление работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

Следовательно, на работодателе лежит обязанность ознакомить работника с локальными нормативными актами, непосредственно связаные с трудовой деятельностью работника.

Судом оценивались доводы защитника о том, что указанные в постановлении локальные нормативные акты не относятся к документам, с которыми необходимо знакомить работника. Вместе с тем, такую позицию нахожу ошибочной.

Приказом И.о ректора образовательного учреждения от 10.04.2018 года №... утвержден Порядок планирования контактной работы профессорско-преподавательского состава по программам высшего образования. Нормы времени по видам работ в 2018-2019 учебном году (далее Порядок).

Данный Порядок регламентирует работу профессорско-преподавательского состава университета с целью оптимизации соотношения выполняемых ими видов работ и планирования педагогической работы на учебный год. Порядком определены требования к планированию учебной работы, в частности учебная работа педагогического работника формируется в соответствии с утвержденными рабочими учебными планами, утвержденным плановым контингентом на учебный год, настоящим Порядком и иными локальными актами университета. Порядком определены нормы времени индивидуального плана педагогического работника по видам учебной работы: В общей части определены нормы времени в часах на занятия лекционного типа, семинарского типа, нормы времени на прием зачетов, экзаменов, проверка контрольных работ; определены нормы времени при реализации программ бакалавриата (специалитета), при проверке документов у обучающихся по окончании производственной практики и тд.

Приказом И.о. ректора ФГВОУ ВО «...» от 30.08.2018 года №... в соответствии с указанным Порядком от 10.04.2018 года утверждено распределение учебной нагрузки профессорско-преподавательского состава университета на 2018-2019 учебный год по каждому из институтов, входящих в состав университета и в частности Института педагогики и психологии. Этим же приказом поручено организовать работу по подготовке расчетов часов институтов и формирования индивидуальных планов профессорско-преподавательского состава на 2018-2019 учебный год.

В соответствии с п. 6.6. Правил внутреннего трудового распорядка научно-педагогические работники выполняют учебную (преподавательскую и учебно-методическую работу в соответствии с утвержденным индивидуальным планом.

Поскольку названный выше Порядок от 10.04.2018 года и приказ от 30.08.2019 года непосредственно являются первичными документами, на основании которых впоследствии утверждаются индивидуальные планы каждого преподавателя, следовательно они являются локальными актами, с которыми в силу ст. 22 ТК РФ работник должен быть ознакомлен.

Материалы дела содержат повторное заявление ФИО9. на имя И.о.ректора университета об ознакомлении с приказом от 30.08.2019 года и с приложением № 9 к данному приказу.

Письмом от 21.01.2019 года работнику ФИО5 направлена выписка из приложения № 9.

Вместе с тем, такие действия работодателя не освобождают его от административной ответственности, учитывая период принятия локального акта (30.08.2018 года) и период ознакомления работника (21.01.2019 года). Нормы Трудового кодекса не содержат временных ограничений по ознакомлению работника с локальным актом, однако с учетом того, что данный локальный акт непосредственно относится к трудовой деятельности работника, такое ознакомление должно быть произведено в разумные сроки после его принятия.

В силу ст.ст. 2.10, 2.1 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, придя в выводу о наличии в бездействии университета состава административного правонарушения, должностное лицо административного органа верно квалифицировало такое бездействие по ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ, с чем соглашаюсь в полном объеме.

В соответствии со ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Данная норма обязывает работодателя выдавать определенный перечень документов, связанных с его работой.

Вместе с тем, университету вменено в качестве нарушения невыдача работнику ... С.Л. указанной выше копии приказа от 10.04.2018 года. Данный документ не подпадает под категорию документов, которые работодатель должен выдавать работнику по его письменному заявлению, поскольку является локальным актом, с которым работник должен быть лишь ознакомлен.

Таким образом, выводы должностного лица о нарушении работодателем требований ст. 62 ТК РФ в связи с невыдачей работнику ФИО5 копии приказа от 10.04.2018 года подлежат исключению из постановления.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) от 13 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФГБОУ ВО «...» оставить в силе.

Исключить из мотивировочной части постановления выводы о нарушении работодателем ст. 62 ч. 1 Трудового кодекса РФ в части невыдачи работнику ... С.Л. копии приказа И.о.ректора от 10.04.2018 года.

Жалобу ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.П. Леконцев