Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Курска Аверинрова А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ПАО «Квадра» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация» на постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28.1 Закона Курской области от 04.01.2003 № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Квадра» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 28.1 Закона Курской области от 04.01.2003 № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация» по доверенности ФИО2 обратился в Ленинский районный суд города Курска с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить, т.к. обжалуемое постановление вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности.

В судебном защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в жалобе основаниям и просил ее удовлетворить.

Выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 28.1 Закона Курской области от 04.01.2003 г. № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» определено, что нарушение правил производства работ по прокладке и переустройству подземных сооружений в городах и других населенных пунктах, а также препятствование проведению работ по обслуживанию или строительству инженерных коммуникаций влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п.1.6 Правил проведения земляных работ в г. Курске, утвержденных решением Курского городского Собрания от 15.10.2020 г. № 135-6 РС проведение (производство) земляных работ в городе Курске без оформленного ордера (разрешения), по истечении срока действия ордера (разрешения), с несоблюдением цели проведения работ, указанной в ордере (разрешении), не допускается и является основанием для привлечения к ответственности, установленной действующим законодательством. В случае нарушения заявителем порядка и сроков производства земляных работ по ранее выданному ордеру уполномоченный орган Администрации города Курска не выдает заявителю ордер (разрешение) на новые работы до завершения им начатых работ или до исправления допущенных нарушений.

Пунктом 2.6.19 Правил проведения земляных работ в г. Курске, утвержденных решением Курского городского Собрания от 15.10.2020 г. № 135-6 РС определено, что при проведении (производстве) земляных работ с целью прокладки, реконструкции, демонтажа подземных коммуникаций и сооружений заказчики совместно с исполнителями работ в срок не позднее 5 календарных дней до дня засыпки траншеи (котлована) должны обеспечить проведение контрольно-геодезической съемки подземных коммуникаций и сооружений. Контрольная геодезическая съемка производится представителями соответствующих организаций. При прокладке подземных инженерных коммуникаций способом горизонтального направленного бурения вызов на контрольную геодезическую съемку должен быть оформлен на дату контрольной протяжки зонда.

Как следует из предоставленных материалов, в отношении филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация» заместителем председателя комитета городского хозяйства города Курска ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28.1 Закона Курской области от 04.01.2003 № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».

Привлекая филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация» к административной ответственности административная комиссия исходила из того, что Обществом нарушен п.1.6 Правил проведения земляных работ в г. Курске, утвержденных решением Курского городского Собрания от ДД.ММ.ГГГГ№ РС, а именно: ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Городская инспекция ЖКХ» был выдан филиалу ПАО «Квадра» - «Курская генерация» ордер на проведение земляных работ от ДД.ММ.ГГГГ№ по ремонту тепловой сети в районе <адрес> в <адрес>, срок действия данного ордера истек ДД.ММ.ГГГГ, однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ примерно в 11 час 00 мин ордер не был сдан, поскольку разрешенное благоустройство после проведения земляных работ, проводимых силами филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация» не было восстановлено.

Таким образом, событие административного правонарушения имело место ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок привлечения Общества к административной ответственности по ст. 28.1 Закона Курской области от 04.01.2003 г. № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности по делам об административных правонарушениях, предусмотренных указанной статьей, составляет два месяца и подлежит исчислению с даты совершения административного правонарушения.

В силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе и при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

По смыслу закона, по истечении срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, а само производство возобновлению не подлежит, поскольку иное привело бы к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречило требованиям административного законодательства.

Поскольку вопрос о наличии либо отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения обсуждению не подлежит после истечения срока привлечения к административной ответственности, то постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, жалоба – удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ год по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28.1 Закона Курской области от 04.01.2003 г. № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении ПАО «Квадра» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация» отменить, производство по делу прекратить за истечением срока привлечения к административной ответственности.

Жалобу защитника ПАО «Квадра» в лице филиала ПАО «Квадра» - «Курская генерация» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: