Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГАУ РК «Санаторий «Серёгово» на постановление государственного инспектора труда от 17 марта 2016 года № 7-533-16-ОБ/144/3/5,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда (правовой) Государственной инспекции труда в Республике Коми (Сыктывкарский отдел) от 17 марта 2016 года № 7-533-16-ОБ/144/3/5 юридическое лицо- ГАУ РК «Санаторий «Серёгово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 33 000 руб.

Не согласившись с постановлением, ГАУ РК «Санаторий «Серёгово» 28 марта 2016 года подало жалобу, просит отменить постановление, мотивируя тем, что доводы инспектора о необходимости производить оплату за работу во вредных или опасных условиях труда из расчета их фактического времени работы, то есть за рабочее время, превышающее установленную продолжительность рабочего времени, не основаны на законе и данное обстоятельство не является нарушением, поскольку подлежит рассмотрению судом как индивидуальный трудовой спор. Учреждением не допущено нарушений условий локальных актов, регулирующих отношения работника и работодателя в части начисления размера и сроков производства таких выплат, в связи с чем у учреждения отсутствует обязательство по устранению каких-либо нарушений в связи с их отсутствием.

ГАУ РК «Санаторий «Серёгово», государственный инспектор труда, надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились. Представитель подателя жалобы ФИО10 представил заявление о рассмотрении жалобы без его участия, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие подателя жалобы в порядке статьи 25.1 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела, оценив их, находит постановление не подлежащим отмене на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, государственным инспектором труда (правовой) на основании обращения ФИО1 и распоряжения Государственной инспекции труда в Республике Коми (Сыктывкарский отдел) от 24.02.2016 № 7-533-16-ОБ/144/3/1 проведена в отношении юридического лица- ГАУ РК «Санаторий «Серёгово» внеплановая, документарная проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ходе которой выявлено, что:

-в нарушение требований части 1 статьи 146, частей 6 и 8 статьи 136 Трудового кодекса РФ, постановления ЦК КППС, Совета Министров СССР, ВЦСПС от 17.09.1986 № 1115 доплата за работу во вредных условиях труда работникам санатория исчисляется в процентах к должностному окладу, без учета фактически отработанного ими рабочего времени в календарном месяце;

-в нарушение части 1 статьи 152, частей 6 и 8 статьи 136, части 1 статьи 92 Трудового кодекса РФ работникам, условия труда которых по результатам проведенной специальной оценки условий труда отнесены к вредным (класс условий труда 3.3 и выше), не производится оплата сверхурочной работы, учитывая продолжительность их рабочей недели не свыше 36 часов (в период с января 2015 года по февраль 2016 год).

Указанные выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 17 марта 2016 года, который вручен представителю ГАУ РК «Санаторий «Серёгово» в тот же день. По факту выявленных нарушений государственным инспектором труда в отношении ГАУ РК «Санаторий «Серёгово» 17 марта 2016 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, копия которого была вручена представителю ГАУ РК «Санаторий «Серёгово». С согласия представителя ГАУ РК «Санаторий «Серёгово» дело об административном правонарушении в отношении юридического лица было рассмотрено 17 марта 2016 года.

Суд соглашается с выводами государственного инспектора труда на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 147 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

Коллективным договором ГАУ РК «Санаторий «Серёгово», принятого 24 мая 2009 года на общем собрании трудового коллектива, прошедшего регистрацию в Министерстве экономического развития Республики Коми 27 декабря 2010 год, предусмотрена работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, в том числе, доплата к тарифной ставке (окладу) за работу с вредными и опасными условиями труда по перечню профессий и должностей (Приложение № 3).

В Положении об оплате труда, утвержденном 30 июня 2014 года директором ГАУ РК «Санаторий «Серёгово» после согласования с профкомом, и разработанном в соответствии с постановлениями Правительства Республики Коми от 11.09.2008 № 239, № 234, № 242, в разделе 5 «Компенсационные выплаты» указано, что доплата за работу во вредных условиях труда начисляется в соответствии со статьей 147 Трудового кодекса РФ и пункта 7.2 Приложения № 3 к постановлению Правительства Республики Коми от 11.09.2008 № 239 «Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Республики Коми», предусматривающим установление доплаты за работу во вредных условиях труда по результатам специальной оценки условий труда на рабочих местах (до 17.09.2014- аттестации рабочих мест) производится за время фактической занятости на таких работах. Перечень конкретных работ, должностей работников, профессий рабочих и размеры доплат утверждаются руководителем учреждения с учетом мнения представительного органа работников.

В приложении № 3 к Положению об оплате труда ГАУ РК «Санаторий «Серёгово» указаны размеры доплат за работу в опасных и тяжелых условиях труда, а именно: машинист кочегар- 12%, машинист кочегар по удалению золы- 8%, слесарь- сантехник- 12%.

Таким образом, работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, доплата за работу в указанных условиях исчисляется в зависимости от оклада за фактически отработанное ими рабочее время.

В ходе проверки установлено, что работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, доплата за работу в указанных условиях начисляется к окладу, без учета фактически отработанного ими рабочего времени.

Следовательно, в действиях ГАУ РК «Санаторий «Серёгово» имеется нарушение норм трудового законодательства, выразившееся в неверном исчислении в денежном выражении доплаты работникам за работу во вредных и опасных условиях труда.

Согласно абзацу второму статьи 91 Трудового кодекса РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии со статьей 92 Трудового кодекса РФ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается, в том числе, для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, - не более 36 часов в неделю.

Продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, продолжительность рабочего времени, указанная в абзаце пятом части первой настоящей статьи, может быть увеличена, но не более чем до 40 часов в неделю с выплатой работнику отдельно устанавливаемой денежной компенсации в порядке, размерах и на условиях, которые установлены отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, коллективными договорами.

В региональном отраслевом соглашении между Министерством здравоохранения Республики Коми и Коми республиканской организацией Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации на 2014 - 2016 годы, утвержденном Минздравом Республики Коми, Коми республиканской организацией Профсоюза работников здравоохранения РФ 30.12.2013 года, указано, что Министерство здравоохранения Республики Коми и руководители учреждений здравоохранения обеспечивают установленную законодательством Российской Федерации для работников здравоохранения продолжительность рабочего времени и времени отдыха (раздел 6); Работодатели обеспечивают установленную законодательством Российской Федерации продолжительность рабочего времени и времени отдыха работников здравоохранения (пункт 6.1.5.); Работодатели имеют право привлекать работников к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника для сверхурочной работы в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации или с согласия работника для работы по совместительству, оформленной по отдельному трудовому договору (пункт 6.1.8.).

Таким образом, сам факт выполнения работы с вредными условиями труда предполагает безусловное установление работникам сокращенной продолжительности рабочего времени.

Между тем, исходя из положений IV «Рабочее время и время отдыха» Коллективного договора ГАУ РК «Санаторий «Серёгово», в нарушение приведенных выше норм трудового законодательства работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не установлена сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю.

Следовательно, в действиях ГАУ РК «Санаторий «Серёгово» имеется нарушение норм трудового законодательства, выразившееся в не установлении сокращенной продолжительности рабочего времени для работников, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: актом проверки от 17 марта 2016 года, коллективным договорам ГАУ РК «Санаторий «Серёгово», Правилами внутреннего распорядка от 2012 года, Положением об оплате труда от 30.06.2014 года, трудовыми договорами и дополнительными соглашениями к ним, заключенными с работниками ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8ФИО9, табелями учета рабочего времени и расчетными листками по заработной плате указанных работников.

Таким образом, государственный инспектор труда пришел к правильному выводу о наличии в действиях юридического лица ГАУ РК «Санаторий «Серёгово» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, поэтому жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление государственного инспектора труда (правовой) Государственной инспекции труда в Республике Коми (Сыктывкарский отдел) от 17 марта 2016 года № 7-533-16-ОБ/144/3/5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица- ГАУ РК «Санаторий «Серёгово» оставить без изменения, а жалобу – ГАУ РК «Санаторий «Серёгово» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии этого решения путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья О.В. Черникова