Гражданский кодекс часть 1

Судья Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан Хункеров М.А., с участием начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО1, представителя МО «<адрес>» по доверенности ФИО2, рассмотрев жалобу главы МО «<адрес>» В. на постановление начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО1 от 30.06.2016г. №,-

У с т а н о в и л :

Постановлением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО1 от 30.06.2016г. №, МО ГП «<адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и подвергнуто к административному штрафу в размере 10000 рублей.

Глава МО ГП «<адрес>» ФИО3 подал жалобу на указанное постановление, просит восстановить срок подачи жалобы, поскольку копия постановления им была вручена позже, отменить постановление и прекратить производство по делу, указывая на то, что с 01.02.2016г. работники ЖКХ не проходят по их штатному расписанию. Всеми работами и услугами хозяйства занимается ООО «Мастер».

Представитель МО ГП «<адрес>» ФИО2 поддержал в суде жалобу, просил её удовлетворить. Суду представил график прохождения медосмотра работников администрации на 2016г., утвержденный главой администрации, без даты.

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО1 не признавая жалобу суду пояснил, что факт совершения административного правонарушения подтверждается своим распоряжением о проведении проверки, актом проверки и протоколом об административном правонарушении, подписанными самим главой администрации ФИО3. Представленный суду график прохождения медосмотра не соответствует требованиям приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ и не согласован с Роспотребнадзором. Просит отказать в удовлетворении жалобы.

Исследовав материалы дела и административное производство, выслушав объяснения сторон, считаю постановление подлежащим изменению по следующим основаниям:

Лицо, привлеченное к административной ответственности вправе обжаловать постановление по делу об административном правонарушении (ст.30.1 КоАП РФ)

Согласно ч.1 и 2 ст.30.3 КоАП РФ. жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Материалами дела установлено, что постановлением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>№ от 30.06.2016г. МО ГП «<адрес>» признан виновным в том, что не организовано прохождение медицинского работников коммунального хозяйства, не представлен график прохождения медосмотра работниками занятых у них на работе в соответствии с приказом Минздрава РФ от 12.04.2011г. №. Эти действия юридического лица квалифицированы по ст.6.3 КоАП РФ, за что МО ГП «<адрес>» подвергнут к административному штрафу в размере 10000 рублей. Основанием для вынесения оспариваемого постановления послужили: Распоряжение ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> от 18.01.2016г. № о проведении проверки в МО ГП «<адрес>»; акт проверки № от 28.06.2016г.; протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг..

В силу закона к административной ответственности может быть привлечено лицо, виновное в совершении административного правонарушении.

Согласно ч.1ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п.1ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Разрешение и устранение нарушение, указанных в оспариваемом постановлении, относятся к вопросам местного значения, решаемым главой муниципального образования как должностное лицо, наделенное такими полномочиями.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п.2ч.1ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В связи с изложенным, суд считает виновным не юридическое лицо- МО ГП «<адрес>», в отношении которого вынесено постановление, а глава этого муниципального образования ФИО3, который не выполнил свои обязанности по составлению графика прохождения медицинского осмотра своими работниками, в соответствии с приказом Минздрава РФ от 12.04.2011г. №. Представленный представителем администрации МО ГП «<адрес>» график не соответствует требованиям указанного приказа, в нем нет даты, поэтому суд не может считать этот график составленным до составления протокола об административном правонарушении.

Доводы подателя жалобы о том, что работников ЖКХ выбыли из штатного расписания, не достаточны для удовлетворения жалобы, им не предоставлен и график прохождения медосмотра своих работников, что вменено ему.

Учитывая, что копия оспариваемого постановления позже получено лицом, подавшим жалобу и указанные выше обстоятельства, суд считает причину пропуска подачи жалобы уважительной и возможным восстановить сроки обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд считает необходимым изменить оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, признав виновным В. по ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему минимальное наказание, в пределах санкции указанной статьи закона.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,-

Р е ш и л :

Восстановить главе администрации МО ГП «<адрес>» сроки обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Изменить постановление начальника Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГг..

Признать главу МО ГП «<адрес>» В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья М.А.Хункеров