Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Московка М.С., при секретаре Шмидт Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации г. Барнаула на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от 14.12.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю ФИО1 от 14.12.2016г. администрация г. Барнаула признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Согласно указанному постановлению правонарушение выразилось в неисполнении должником по исполнительному производству – администрацией г. Барнаула содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Не согласившись с данным постановлением, администрация г. Барнаула обратилась с жалобой на постановление, просят его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указали, что решение суда от 19.06.2012 по делу № 2-115/2012 не исполнено в полном объеме до настоящего времени по независящим от администрации города причинам. Судебным приставом-исполнителем не были учтены характер подлежащих исполнению требований неимущественного характера, перечень действий которые необходимо совершить по исполнению решения суда и объем работ. Данные факторы не учитывались службой судебных приставов и при установлении сроков для исполнения решения суда, в связи с чем, данные сроки нельзя признать разумными и обоснованными. Вся информация о проводимой работе ежеквартально предоставляется администрацией города в материалы исполнительного производства с приложением копий соответствующих документов. Копии документов, направляемых в службу судебных приставов, свидетельствуют о том, что администрацией города ведется постоянная работа по исполнению решения суда, должник не уклоняется от исполнения решения суда. В связи с этим отсутствует не только субъективная сторона административного правонарушения, но и его объективная сторона, противоправное бездействие. В соответствии с решением Центрального районного суда по делу №2-115/12 администрация города обязана организовать и выполнить работы по устройству системы отвода ливневых вод по ул. Пушкина от пр. Ленина до пр. Социалистического в г. Барнауле. В целях исполнения решения суда и строительства очистных сооружений была проведена следующая работа. В отношении земельного участка по ул. Пушкина (от пер. М. Прудского до ул. Промышленная) были проведены кадастровые работы, в 2014 году земельный участок дороги от ул. Пушкина (от пер. М. Прудской до ул. Промышленная) оформлен в муниципальную собственность. Комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула разработано задание на проектирование рабочей документации капитального ремонта ул. Пушкина от пр. Ленина до пр. Красноармейского. В настоящее время откорректирован план-график размещения заказов на выполнение услуг для муниципальных нужд. Одним из этапов ремонта предусмотрено устройство ливневой канализации для обеспечения водоотвода поверхностных вод с подключением в существующие канализации по пр. Социалистический, пр. Красноармейски, пр. Ленина. Принимая во внимание, что для строительства необходима государственная экспертиза проекта, оформление земельного участка и получение разрешения на строительство, исполнить решение суда в установленные сроки не представляется возможным. Строительство ливневой канализации по ул. Пушкина будет осуществляться в рамках развития туристко-рекреационного кластера «Барнаул-горнозаводской город». 14.10.2014г. комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города заключен муниципальный контракт №8 с ОАО «Барнаулкапстрой» на проектирование объектов туристско-рекреационного кластера «Барнаул-горнозаводской город», в том числе ливневой канализации по ул. Пушкина от пр. Красноармейского до пр. Ленина. Муниципальный контракт исполнен 01.12.2015г. В настоящее время проектная организация «Алтайкоммунпроект» выполнила мероприятия по разработке ПСД на строительство ливневой канализации по ул. Пушкина в границах от пр. Ленина до пр. Красноармейского. В настоящее время в рамках туристического кластера осуществляется строительство ливневой канализации с очистными сооружениями по пр. Ленина, в которую будет подключена линия по ул. Пушкина.

В судебное заседание защитник, законный представитель Администрации не явились, извещены.

Судья находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, судья приходит к следующим выводам.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 19.06.2012 исковые требования прокурора г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены. На администрацию г. Барнаула, Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, организовать и выполнить работы по устройству системы отвода ливневых вод по улице Пушкина от проспекта Ленина до проспекта Социалистического в г. Барнауле.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП от 16.08.2012 на основании исполнительного листа по делу № 2-115/2012, выданного Центральным районным судом г. Барнаула, возбуждено исполнительное производство № 35879/12/89/22 в отношении должника администрации города Барнаула. Установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа до 25.07.2013г. Постановление получено должником 22.08.2012г.

В срок, установленный для добровольного исполнения должником не предоставлено документов, свидетельствующих об исполнении требований исполнительного документа, в связи с чем 07.08.2013 вынесено постановление о взыскании с администрации города Барнаула исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Получено должником 07.08.2013г.

07.08.2013 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа — до 07.11.2013г. Получено должником 07.08.2013г.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 07.11.2013г., доказательств исполнения требований исполнительного документа не представлено. Требования должником не исполнены.

25.11.2013 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований

исполнительного документа — до 25.02.2014. Получено должником 29.11.2013г.

05.12.2013 исправлена описка в постановлении от 25.11.2013. Получено должником 10.12.2013г.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 25.02.2014, доказательств исполнения требований исполнительного документа не представлено.

25.04.2014г. заместителем начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении к административной ответственности администрации г. Барнаула и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей в соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вручено должнику 30.04.2014г.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 27.06.2014 постановление заместителя начальника отдела — заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств о привлечении к административной ответственности от 25.04.2014 года оставлено без изменения.

28.04.2014 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документы – до 28.07.2014г. Вручено должнику 30.04.2014г.

26.08.2014 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа — до 28.11.2014. Вручено должнику 26.08.2014г.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 26.08.2014, доказательств исполнения требований исполнительного документа не представлено.

27.01.2015 заместителем начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении к административной ответственности администрации г. Барнаула и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей в соответствии с ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Получено должником 29.01.2015г.

29.01.2015 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа — до 30.06.2015. Получено должником 29.01.2015г.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 30.06.2015г., доказательств исполнения требований исполнительного документа не представлено.

16.07.2015 заместителем начальника отдела — заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств вынесено постановление о привлечении к административной ответственности администрации г. Барнаула и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей в соответствии с ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Получено должником 21.07.2015г.

21.07.2015 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа — до 29.01.2016. Получено должником 21.07.2015г.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 29.01.2016г., доказательств исполнения требований исполнительного документа не представлено.

16.03.2016 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа — до 31.08.2016. Получено должником 16.03.2016г.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 31.08.2016г., доказательств исполнения требований исполнительного документа не представлено.

06.12.2016 г. должнику вручена повестка о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для составления протокола об административном правонарушении.

09.12.2016г. в отношении администрации г. Барнаула составлен протокол по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. У представителя должника ФИО2 отобрано объяснение относительно неисполнения требований исполнительного документа, согласно которому, в настоящее время решение суда не исполнено, вместе с тем проведена следующая работа. 14.10.2014г. комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула заключен муниципальный контракт на проектирование объектов туристско-рекреационного кластера «Барнаул-горнозаводской город», в том числе ливневой канализации по ул. Пушкина от пр. Красноармейского до пр. Ленина. Разработанная АКГУП «Алтайкоммунпроект» проектно-сметная документация на строительство ливневой канализации по ул. Пушкина в границах пр. Ленина до пр. Красноармейского направлена на государственную экспертизу. 25.01.2016г. получено положительное заключение. Строительство ливневой канализации по ул. Пушкина будет осуществляться в рамках развития туристско-рекреационного кластера «Барнаул-горнозаводской город» в 2017г.

13.12.2016г. должнику вручена повестка на рассмотрение дела об административном правонарушении.

Представитель администрации г. Барнаула ФИО2 на рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ подтвердила ранее данные пояснения.

Представленных документов по исполнительному производству достаточно для выяснения предпринятых должником мер к исполнению решения суда, а также для установления вины должника в неисполнении судебного решения.

Таким образом, установлено, что администрацией г. Барнаула совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность - не установлено, обстоятельства, отягчающее административную ответственность - ранее должник был привлечен к административной ответственности в соответствии со ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина администрации г. Барнаула доказана документами, находящимися в материалах исполнительного производства: исполнительный лист, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора; постановления о назначении нового срока исполнения; постановления о привлечении к административной ответственности; информационные письма.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в виде административного штрафа для юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что должником необоснованно, длительное время не исполнялось содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Каких - либо доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований должником не представлено, само по себе отсутствие финансирования, объем работ, согласно действующему законодательству таковыми не являются.

Указанные в жалобе доводы могут являться основанием для предоставления отсрочки, либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

Таким образом, факт совершения администрацией г. Барнаула административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью представленных доказательств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства дела о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, судебным приставом установлены в полном объеме, взыскание наложено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с учетом длительности неисполнения судебного решения. Оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от 14.12.2016 - оставить без изменения, а жалобу администрации г. Барнаула без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья: М.С. Московка