Гражданский кодекс часть 1

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального района Нефтегорский на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов от 9.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация м.р.Нефтегорский обратилась с данной жалобой оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности по ст.17.15 ч.2 КоАП РФ, указав в ее обоснование, что постановление не содержит сведений о том, на основании чего установлен факт их бездействия, поскольку ОСП не составлялся акт о проведенных исполнительных действиях на месте, где судом определено устранить нарушения законодательства по пожарной безопасности, в связи с чем не установлено событие правонарушения. Виновность администрации в совершении правонарушения не доказана, т.к. юридическое лицо может быть признано таковым, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и обеспечивает исполнение бюджета района, а Собрание представителей утверждает его и определяет порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом. В связи с этим как участник бюджетной системы она ограничена в финансовых возможностях, сумма денежных средств для исполнения решения суда превышает сумму средств на содержание администрации. С момента возбуждения исполнительного производства были предприняты все возможные меры для надлежащего исполнения обязательства. Администрация не уполномочена ускорить или сократить сроки принятия бюджета, проведения аукциона, определить поставщика. Неисполнение решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, затрудняющими исполнение исполнительного документа.

Выслушав объяснения заявителя, представителя ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов, исследовав доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела 26.09.2017 года приставом-исполнителем в отношении администрации м.р.Нефтегорский был составлен протокол об административном правонарушении по ст.17.15 ч.2 КоАП РФ в связи с тем, что на момент выхода в общежитие № 1 по адресу <...> не исполнено решение суда от 19.01.2011 года после составления протокола от 3.08.2017 года, а именно: не устранены нарушения по пожарной безопасности: отсутствует система оповещения эвакуацией людей при пожаре 3 типа, не установлена автоматическая пожарная сигнализация с дымовыми извещателями, отсутствуют пожарные извещатели у эвакуационных выходов. Копия протокола в тот же день вручена представителю администрации К..

9.10.2017 года начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов вынесено обжалуемое постановление, которым администрация м.р.Нефтегорский привлечена к административной ответственности по ст.17.15 ч.2 КоАП РФ с назначением штрафа 50 тысяч рублей, и в тот же день его копия вручена представителю администрации К.. Как усматривается из данного постановления не смотря на неоднократное установление нового срока исполнения указанного решения суда после наложения административных штрафов (последнее 8.08.2017 года) должником требование исполнительного документа не исполнено в полном объеме, о чем свидетельствует акт совершения исполнительных действий от 26.09.2017 года.

В материалах дела имеется данный акт, составленный при выходе пристава-исполнителя по адресу <...> (общежитие № 1), в ходе которого установлено наличие перечисленных в протоколе об административном правонарушении неустраненных нарушений требований пожарной безопасности. В акте имеется подпись К..

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых лицо, рассматривающее дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, другими предусмотренными Кодексом протоколами, показаниями лица, привлекаемого к ответственности, потерпевшего, свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, заключается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 50 тысяч до 70 тысяч рублей.

Из материалов исполнительного производства, возбужденного 24.02.2011 года, следует, что решением Нефтегорского районного суда от 19.01.2011 года на администрацию м.р.Нефтегорский была возложена обязанность в срок до 10.03.2011 года провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в т.ч. в общежитии № 1 по ул.Буровиков, 8 г.Нефтегорска, в которые входит установка системы оповещения эвакуацией людей при пожаре 3 типа, автоматической пожарной сигнализации с дымовыми извещателями, пожарных извещателей у эвакуационных выходов.

Постановлением от 24.03.2016 года администрация м.р.Нефтегорский привлекалась к административной ответственности по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ в связи с неисполнением требований, содержащихся в выданном на основании указанного судебного решения исполнительном документе. Постановлением от 8.08.2017 года администрация м.р.Нефтегорский привлекалась к административной ответственности по ст.17.15 ч.2 КоАП РФ в связи с неисполнением тех же требований во вновь установленный срок. 24.08.2017 года администрацией м.р.Нефтегорский было получено требование судебного пристава-исполнителя об установлении нового срока для исполнения указанных требований исполнительного документа до 20.09.2017 года.

Анализ имеющихся доказательств позволяет сделать вывод о законности и обоснованности привлечения администрации м.р.Нефтегорский к ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе, обязывающем совершить определенные действия, требований во вновь установленный приставом-исполнителем срок после привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Доводы о том, что не установлено событие правонарушения, судом отклоняются, т.к. имеется подписанный приставом-исполнителем и представителем администрации м.р.Нефтегорский акт совершения исполнительных действий от 26.09.2017 года, которым выявлено невыполнение требований исполнительного документа на определенном им объекте после вновь установленного для этого срока до 20.09.2017 года.

Ссылка на отсутствие вины применительно к положениям ч.2 ст.2.1 КоАП РФ не может быть учтена ввиду того, что решение суда не исполнено на протяжении более чем 6 лет и каких-либо доказательств невозможности его исполнения ввиду наличия приведенных в жалобе оснований, а также принятия администрацией м.р.Нефтегорский всех зависящих от нее мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность, не представлено.

Установленные по делу обстоятельства подтверждают вывод должностного лица о наличии в действиях заявителя состава правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.2 КоАП РФ, и правомерности его привлечения к административной ответственности. При вынесении обжалуемого постановления не допущено влекущих его отмену нарушений норм КоАП РФ, влияющих на всесторонность, полноту и объективность принятого по делу решения.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов от 9.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.2 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района Нефтегорский оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии лицом, в отношении которого оно вынесено, либо должностным лицом, вынесшим постановление.

Судья В.В.Лопутнев