Гражданский кодекс часть 1

Судья Лазаревского районного суда <адрес> края Н.И. Трухан, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление государственного инспектора Сочинского отдела Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по <адрес> и республике ФИО3ФИО4 серии ААА № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 10 ст.12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Сочинского отдела Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по <адрес> и Республике ФИО3ФИО4 серии ААА № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

ИП ФИО1, не согласившись с данным постановлением обратился в суд с жалобой, указав, что просит отменить данное постановление, а производство по делу прекратить. В обоснование требований жалобы указал, что не был надлежаще извещен о дате и времени рассмотрении дела об административном правонарушении. Извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенном на 07.02.2019 г. получил ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте, поскольку на предприятии имеются постоянные сбои сети «Интернет», в связи с чем не мог принимать участие в рассмотрении дела об административном правонарушении. Кроме того, государственным инспектором не в полном объеме исследовались обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении административного дела, а именно не запрашивались и не использовались в качестве доказательств - свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1, сведения о собственнике автомобильной дороги «Джубга - Сочи», подтверждающие отнесение ее федеральной автомобильной дороге. По мнению заявителя неверно определены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и решение принято без учёта всех обстоятельств по делу, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Заявитель индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Заявлением просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, указав, что требования и доводы жалобы поддерживает.

Представитель отдела контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по <адрес> и Республике ФИО5, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. Представил письменный отзыв, которым просил рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Управления, оставить обжалуемое постановление без изменения, в удовлетворении жалобы отказать с учетом доводов, изложенных в отзыве.

Исследовав материалы дела по жалобе, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ при рассмотрении каждого дела (жалобы на постановление по делу об административном правонарушении) судья полно, всесторонне и объективно устанавливает обстоятельства дела, проверяет наличие события, состава административного правонарушения, устанавливает лицо, совершившее правонарушение, проверяет, правильно должностным лицом установлены обстоятельства дела, проверяет законность и обоснованность постановления или определения должностного лица по делу об административном правонарушении.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Сочинского отдела Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по <адрес> и Республике ФИО3ФИО4 вынесено постановление серии ААА № по делу об административном правонарушении, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 80 000 рублей.

Основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности указано нарушение требований п. 12 ст. 11 ФЗ-259 от ДД.ММ.ГГГГ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного Электрического транспорта»; п. 34 Обеспечение безопасных условий перевозок грузов Приложения 1 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрический транспортом, Утвержденные приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7; п. 50, 51, 53, 73 Приложение № правил перевозок грузов автомобильным транспортом Утвержденные Постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии с п. 12 ст. 11 ФЗ-259 от ДД.ММ.ГГГГ «Устава автомобильного транспорта и городского наземного Электрического транспорта», юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 34 «Обеспечения безопасных условий перевозок грузов Приложения 1 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом Утвержденные приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7., при размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера.

В соответствии с п. 39, размещение и крепление грузов в кузове транспортного средства, в контейнере производятся согласно схеме размещения и крепления грузов, применяемой к конкретному тип;- (модели) транспортного средства, контейнера с учетом технических условий транспортировки продукции, входящей в состав груза, предъявленной для перевозки (далее схема размещения и крепления грузов), которая утверждается в соответствии с настоящими Правилами.

Схема размещения и крепления грузов утверждается для каждой перевозки субъектом транспортной деятельности. Для сборных грузов схема размещения и крепления грузов утверждается для каждой партии, содержащей сборный груз.

Схема размещения и крепления грузов должна содержать:

графическое изображение позиции (позиций) размещаемого (ых) груза (грузов) в кузове автомобильного транспортного средства;

графическое изображение мест крепления груза (грузов) с указанием типов средств крепления груза (грузов) и их рабочих нагрузок.

В соответствии с п. 40, погрузка груза на транспортное средство должна проводиться в соответствии со схемой размещения и крепления грузов с соблюдением следующих требований:

перед погрузкой настил бортовой платформы, опорные поверхности груза должны быть очищены от снега, льда и иных загрязнений, снижающих поверхностное трение;

не допускается превышение предельной нагрузки на ось (оси) транспортного средства, вызванное изменением распределения массы груза при его частичной выгрузке (для сборных грузов).

П. 50, 53 «Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» Утвержденных Постановлением правительства РФ N 272 от ДД.ММ.ГГГГг. установлено, что при перевозке груза в таре или упаковке, а также штучных грузов их масса определяется грузоотправителем с указанием в транспортной накладной количества грузовых мест, массы нетто (брутто) грузовых мест в килограммах, размеров (высота, ширина и длина) в метрах, объема грузовых мест в кубических метрах. Погрузка груза в транспортное средство и контейнер осуществляется грузоотправителем (фрахтователем), а выгрузка из транспортного средства и контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договоренностью сторон.

Допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены в Приложении № к названному постановлению и зависят от нормативной (расчетной) осевой нагрузки (тонн) и числа колес на оси, а также от расположения осей транспортного средства.

В силу ст.2.1, ст.2.2 КоАП РФ, в предмет доказывания при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности входят обстоятельства, свидетельствующие о наличии либо отсутствии вины лица, привлеченного к административной ответственности.

Факт осуществления ИП ФИО1 превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства при погрузке груза на транспортное средство подтверждается актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении серии АКА № от ДД.ММ.ГГГГ, актом № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 23.12 2018 г., протоколом взвешивания транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, путевым листом сроком действия от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, объяснительной водителя ФИО6, товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы заявителя ИП ФИО1 об отсутствии состава административного правонарушения опровергаются материалами дела.

Суд критически относится к доводам ИП ФИО1 об отсутствии сведений о его надлежащем извещении, изложенным в жалобе, поскольку они не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются материалами дела.

Так, государственным инспектором Сочинского отдела МУГАДН по КК и РА ФИО7 в связи с возбуждением производства по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 направлено определение № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений.

В п. 4 указанного определения сообщено о необходимости явки ИП ФИО1, либо обеспечения явку законного представителя в срок до ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 00 мин. для выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, по адресу: <адрес>, каб. 208.

Указанное определение направлено в адрес ИП ФИО1 Почтой России, адрес установлен из Выписки из Единого государственного реестра.

Определение получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено материалами дела. Данный адрес указан в имеющихся в материалах дела: путевом листе № б/н выданным ИП ФИО1 сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; объяснительной от гражданина (водителя) ФИО6; товарной накладной № от 22.12.2018г. в которой указаны наименование организации - грузоотправителя, адрес и банковские реквизиты. Согласно товарной накладной грузоотправителем, поставщиком является ИП ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ на электронный адрес, указанный в п. 2 определения о возбуждении дела об административном правонарушении поступило ходатайство ИП ФИО1 о направлении материалов административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ№ по месту его жительства (вх. № от 23.01.2019г.) и уведомлении о результатах рассмотрения ходатайства, с указанием адреса электронной почты и с последующей досылкой оригиналов по адресу: <адрес>, 3-й <адрес>, корп. А (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Государственным инспектором Сочинского отдела МУГАНД по КК и РА ФИО7ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства о направлении материала административного расследования от 11.01.2019г. № по месту жительства ИП ФИО1 отказано, о чем вынесено соответствующее постановление. Копия постановления направлена в этот же день по адресам, указанным ФИО1 в его ходатайстве, о чем в материалах дела имеются подтверждающие отчеты.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении серии AKA №, по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и вынесено определение № по делу об административном правонарушении о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ДД.ММ.ГГГГ Протокол и определение направлены государственным инспектором Почтой России и на электронный адрес ИП ФИО1, указанный им ранее в ходатайстве, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 3 ст. 23 Гражданского кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 51-ФЗ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса (Гражданский кодекс РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 51-ФЗ), которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

В соответствии с п. 3 ст. 54 ГК РФ, в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с п. "д" пункта 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся следующие сведения об индивидуальном предпринимателе: место жительства в Российской Федерации (указывается адрес - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры - по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке (далее - адрес места жительства)).

Таким образом, индивидуальный предприниматель несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРИП, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такой индивидуальный предприниматель не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРИП об адресе места жительства в Российской Федерации, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).

Таким образом, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении ИП ФИО1 о времени и месте рассмотрения административного материала, также имеются сведения о получении ФИО1 ранее направляемой ему государственным инспектором по указанному адресу корреспонденции, что свидетельствует о том, что заявитель избирательно получает направляемую ему корреспонденцию.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что у государственного инспектора имелись основания для рассмотрения административного дела в его отсутствие.

Доводы заявителя ИП ФИО1 об отсутствии надлежащего извещения опровергаются материалами дела.

Наказание ИП ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 10 ст.12.21.1 КоАП РФ и является минимальным.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления не установлено.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление государственного инспектора Сочинского отдела Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по <адрес> и республике ФИО3ФИО4 серии ААА № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 10 ст.12.21.1 КоАП РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд в течение 10 суток.

Судья Н.И. Трухан