Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Псковской таможни на постановление Себежского районного суда от 23.01.2017 года по административному делу в отношении Закрытого акционерного общества «Балтик Контейнер Агенство», (юридический адрес: <****>), об административном правонарушении предусмотренном частью первой статьи 16.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением Себежского районного суда от 23.01.2017 года административное дело в отношении ЗАО «Балтик КОНТЕЙНЕР АГЕНСТВО» об административном правонарушении, предусмотренном ч.16.9 КоАП РФ прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения

В жалобе на указанное постановление Псковская таможня указывает на незаконность судебного решения, поскольку вина перевозчика полностью доказана, им не исполнена процедура таможенного транзита, прекращение дела в связи с малозначительностью незаконно.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя таможни, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены состоявшегося судебного постановления.

Судом установлено, что (дд.мм.гг.) года на таможенном посту МАПП <данные изъяты> Себежской таможни открыта процедура таможенного транзита по ТД №(****). Товары перемещались в транспортном средстве регистрационный номер (****) под управлением водителя ФИО, (дд.мм.гг.) года рождения. Перевозка осуществлялась транспортной компанией ЗАО «БАЛТИК КОНТЕЙНЕР АГЕНСТВО». Согласно товаросопроводительным документам: CMR (****) от (дд.мм.гг.), инвойс (****) от (дд.мм.гг.), инвойс (****) от (дд.мм.гг.) представленным водителем ФИО в грузовом отделении транспортного средства перемещался товар: «<данные изъяты>» (коды по ТН ВЭД ЕАЭС: (****), (****), (****)), в количестве 180 шт. (бутылок), 18 грузовых мест, общим весом брутто <данные изъяты> кг. Согласно товаросопроводительным документам отправитель товара: <данные изъяты> получатель товара: ООО «<данные изъяты>» (<****>).

Товар находился под таможенным контролем в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и был направлен на таможенный пост <данные изъяты> по Южно-Казахстанской области, срок таможенного транзита - до (дд.мм.гг.). До настоящего времени процедура таможенного транзита перевозчиком ЗАО «БАЛТИК КОНТЕЙНЕР АГЕНСТВО» по ТД №(****) не завершена.

Суд первой инстанции достоверно установил, что фирма-перевозчик совершила административное правонарушение, выразившееся в утрате товаров, находящихся под таможенным контролем, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ.

(дд.мм.гг.) Себежской таможней ЗАО «БАЛТИК КОНТЕЙНЕР АГЕНСТВО» выставлено требование об уплате таможенных платежей в связи с недоставкой товара, перевозимого в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по ТД №(****) на сумму <данные изъяты> (<данные изъяты>

В соответствии со ст. 223 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) при перевозке в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик обязан доставить товары и обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они применялись.

Согласно п. 21 ч. 1 ст. 4 ТК ТС перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

В данном случае перевозчиком выступало ЗАО «Балтик Контейнер Агенство», которым были нарушены вышеуказанные требования таможенного законодательства Таможенного союза, обязательства по доставке перевозимых товаров не выполнены.

Согласно п. 1 ст. 215 ТК ТС под таможенным транзитом понимается таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории Таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом Таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования. Таможенный транзит применяется, в частности, при перевозке иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа (п.п. 2п.2ст.2!5ТКТС).

В силу п. 2 ст. 156 ТК ТС после пересечения таможенной границы, ввезенные товары должны быть доставлены перевозчиком в места прибытия и предъявлены таможенному органу. При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки.

Согласно ст. 223 ТК ТС при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан, в частности: доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен; обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись; не допускать разгрузи, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замены транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов. За неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, на территории которого выявлено нарушение (п. 2 ст. 224 ТК ТС).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. По смыслу ч. 2 ст. 2.1 КоАП России вина юридического лица как коллективного субъекта правоотношений должна устанавливаться в каждом конкретном случае.

В силу ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Между тем, суд принимая решение о прекращении административного дела ввиду малозначительности совершенного правонарушения не обосновал, данное решение, а лишь указал, что совершенное ЗАО «Балтик Контейнер Агенство» деяние какого-либо существенного вреда государству не нанесло.

Согласно требованиям п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 2.06.2004 года « 10 « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Вывод суда первой инстанции о том, что недоставка транзитного товара не повлекла существенного нарушения интересов государства, не основан на законе, поскольку именно невыполнение процедуры таможенного транзита образует состав административного правонарушения, в результате чего нарушаются установленные и охраняемые интересы государства, связанные с экономической деятельностью, нарушаются требования таможенного законодательства.

Таким образом, постановление Себежского районного суда от 23.01.2017 года по административному делу в отношении Закрытого акционерного общества «Балтик Контейнер Агенство» подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд иным составом суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.4 п.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление Себежского районного суда от 23.01.2017 года по административному делу в отношении Закрытого акционерного общества «Балтик Контейнер Агенство» - отменить.

Дело направить в тот же суд на рассмотрение иным составом суда.

Судья

Псковского областного суда Е.В.Архипов