Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу администрации г. Сокол Вологодской области на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП по Вологодской области ФИО2 по делу об административном правонарушении № от 29.11.2016, которым администрация г. Сокол Вологодской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей и на постановление исполняющего полномочия заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – заместителя главного судебного пристава Вологодской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-кубинскому районам УФССП по Вологодской области ФИО2 по делу об административном правонарушении № от 29.11.2016, администрация г. Сокол Вологодской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за невыполнение требований исполнительного листа, в соответствии с которым администрация города Сокол обязана предоставить ФИО1, на семью из одного человека вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению 41,4 кв.м., отвечающее установленным требованиям, в черте города Сокол.

В связи с несогласием администрацией города Сокол с принятым постановлением была подана жалоба на имя вышестоящее должностного лица - Руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области Главному судебному приставу. Постановлением по делу № от ДД.ММ.ГГГГ исполняющего полномочия заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – заместителя главного судебного пристава Вологодской области ФИО3 постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ оставил без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлениями, администрация города обратилась в суд с жалобой, где указала на то, что при рассмотрении административного дела и жалобы администрации города Сокол должностными лицами ОСП не приведено доказательства вины администрации города, не установлена её вина, не мотивировано назначение наказания в размере 30 000 рублей. Администрация города может исполнить решение суда по делу только путем предоставления жилого помещения (отвечающего требованиям решения) имеющегося в наличии, либо путем приобретения такового помещения на средства бюджета города. В настоящий момент у администрации отсутствуют жилые помещения, отвечающие всем требованиям решения суда. Все имеющиеся у администрации города Сокол свободные жилые помещения предлагались заявителям. В бюджете города Сокол на исполнение решений суда в 2016 году заложены денежные средства в размере 3 500 000 рублей. На момент вынесения постановления по административному делу у администрации на исполнении находилось более 60 решений суда по предоставлению жилья гражданам. Жилищный фонд города Сокол в большей степени является ветхим и аварийным. В случае наличия свободных благоустроенных жилых помещений они распределяются в порядке вынесенных решений суда в целях не ущемления прав и интересов иных граждан. Решение суда по ФИО1 и в настоящее время числится за номером 27 по дате вступления решения суда в силу. Исходя из предусмотренных денежных средств из бюджета города Сокол и без ущемления прав и интересов других граждан, имеющих решение суда о предоставлении жилого помещения, вступившее в законную силу до вынесения решения суда по ФИО1, администрация города Сокол не имела возможности исполнить решение суда.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Совершенное правонарушение могло бы быть признано малозначительным.

Кроме того, администрация г. Сокол просит восстановить срок на подачу жалобы.

В судебном заседании представитель администрации г. Сокол не явился, судом надлежаще извещен.

Начальник ОСП по Сокольскому району ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласна и пояснила, что администрация г.Сокол является должником по исполнительному производству, исполнительный документ не исполняется, никаких действий по предоставлению жилья ФИО1 администрация города не предпринимала. Отсутствие денежных средств не является уважительной причиной не исполнения решения суда. С ходатайством о восстановлении срока не согласна,т.к.не имеется оснований,о порядке обжалования администрации было известно по другим делам.

Рассмотрев жалобу, выслушав объяснения ФИО2, изучив материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с решением Сокольского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию города Сокол возложена обязанность предоставить ФИО1 на семью из одного человека вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению 41,4 кв.м., отвечающее установленным требованиям, в черте города Сокол.

18.01.2016 в отношении администрации г. Сокол ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам району возбуждено исполнительное производство.

В связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, постановлением от 16.02.2016 вынесено постановление о взыскании с должника администрации <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Размер исполнительского сбора уменьшен на 12 500 руб.

Определением Сокольского районного суда от 31.03.2016 администрации г. Сокол отказано в предоставлении отсрочки. Определением Сокольского районного суда от 27.07.2016 администрации г. Сокол отказано в предоставлении отсрочки.

10.11.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам вынесено предписание-требование об ответственности за неисполнение решения суда и установлен новый срок для исполнения решения суда – до 21.11.2016 включительно.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП по Вологодской области ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация г. Сокол Вологодской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за невыполнение требований исполнительного листа, в соответствии с которым администрация города Сокола обязана предоставить ФИО1 на семью из одного человека вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению 41,4 кв.м., отвечающее установленным требованиям, в черте города Сокол.

Постановлением исполняющего полномочия заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – заместителя главного судебного пристава Вологодской области ФИО4№ от 22.12.2016 постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении 209/2016 в отношении администрации г. Сокол оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В силу ст.113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановление о привлечении администрации г. Сокол к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5. КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, судом не установлено.

Вид административного взыскания в отношении должностного лица наложен в пределах санкции ч.1 ст.17.15. КоАП РФ в минимальном размере, с учетом положений ст.ст.4.1.,4.2. КоАП РФ. Совершенное административное правонарушение не является малозначительным,поэтому не может быть применена ст.2.9 КоАП РФ.В связи с чем,оснований для отмены данных постановлений не имеется.

Пропущенный срок для подачи жалобы подлежит восстановлению,как пропущенный по уважительной причине.

Руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить администрации г. Сокол срок для обращения в суд с жалобой на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП по Вологодской области ФИО2 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и на постановление исполняющего полномочия заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – заместителя главного судебного пристава Вологодской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП по Вологодской области ФИО2 по делу об административном правонарушении № от 29.11.2016, которым администрация г. Сокол Вологодской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей и на постановление исполняющего полномочия заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области – заместителя главного судебного пристава Вологодской области ФИО3 № от 22.12.2016 оставить без изменения, а жалобу администрации г. Сокол - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Сокольский районный суд.

Судья Н.Н. Лукинская