Гражданский кодекс часть 1

с участием государственного инспектора Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта И.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО «Крымдорстрой» В.В. на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Р.Э. от 30.11.2017г. о признании ООО «Крымдорстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Р.Э. от 30.11.2017г. ООО «Крымдорстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе, поданной на указанное постановление, директор ООО «Крымдорстрой» В.В. просит отменить постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на следующее. Вина общества в совершении вмененного административного правонарушения не доказана, общество подвергнуто административному наказанию с нарушением порядка привлечения к административной ответственности. Дело об административном правонарушении необоснованно рассмотрено должностным лицом в Ростовской области, а не в Республике Крым. Кроме того, в обжалуемом постановлении указано, что общество допустило перевозку опасного груза в отсутствие свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов. При этом в момент выявления административного правонарушения водитель транспортного средства В.В. предъявил свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, оформленное на перевозчика ООО «Крым-Конкорд», что заявителем не оспаривается. Однако в обжалуемом постановлении должностное лицо не сослалось на нормы действующего законодательства, которым установлена обязанность юридического лица переоформить свидетельство о допуске ТС к перевозке опасных грузов, в случае передачи транспортного средства в аренду.

Между тем, транспортное средство, посредством которого перевозился опасный груз использовалось подателем жалобы на основании договора аренды от 01.07.2016г.

В судебное заседание представитель ООО «Крымдорстрой» не явился, общество о месте и времени слушания дела уведомлено надлежащим образом.

Государственный инспектор Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта И.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании, полагал обжалуемое постановление обоснованным, не возражал против снижения назначенного обществу наказания.

Выслушав должностное лицо, проверив материалы административного дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе, наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения, согласованного маршрута перевозки или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272, установлено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и указанными Правилами.

В соответствии с пунктом 8.1.2.2 ДОПОГ на транспортной единице должны находиться документы, в том числе, свидетельство о допущении к перевозке, предусмотренное в разделе 9.1.3, на каждую транспортную единицу или ее элемент.

Как усматривается из материалов дела, 08.11.2017г. выявлено совершение 01.10.2017г. юридическим лицом ООО «Крымдорстрой» по адресу – СПВК № ..., (ФИО1), 1084км. автодороги М-4 «Дон», административного правонарушения, выразившегося в перевозке опасного груза – топлива моторного (КОД ООН – 3082, класс опасности – 9) на ТС марки Рено, г/н № ..., сцепленного с полуприцепом цистерны марки ППТЦ, г/н № ... под управлением водителя В.В. Свидетельство о допуске ТС к перевозке опасного груза оформлено на перевозчика ООО «Крым Конкорд», а перевозчиком груза на момент перевозки является ООО «Крымдорстрой» по договору аренды № ... от 01.17.2016г. При этом в свидетельстве о допуске ТС к перевозке опасного груза, оформленном на перевозчика ООО «Крым Конкорд» нет отметок о переоформлении ДОПОГ на ТС, следовательно, на момент проверки свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасного груза является недействительным.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом № ... об административном правонарушении от 08.11.2017г.; путевым листом грузового автомобиля с 28.09.2017г. по 05.10.0217г.; товарно-транспортной накладной от 01.10.2017г.; свидетельством о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, согласно пункта 5 которого, перевозчиком является ООО «Крым Конкорд»; актом осмотра от 01.10.2017г., согласно которого отсутствует свидетельство о допуске ТС; объяснением водителя В.В. от 01.10.2017г.; договором аренды транспортного средства № ... от 01.07.2016г., заключенного между ООО «Крым-Конкорд» и ООО «Крымдорстрой» и другими материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая доводы жалобы заявителя об отсутствии в постановлении ссылки на нормы закона, которым установлена обязанность юридического лица переоформить свидетельство о допуске ТС к перевозке опасных грузов, судья исходит из следующего.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 04.07.2011г. №179 (в ред. от 02.08.2017г.) «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов» установлен Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов.

Согласно п.18 указанного Порядка передача специального разрешения третьим лица запрещена, что свидетельствует о необходимости получения ООО «Крымдорстрой» специального разрешения на перевозку опасных грузов.

Таким образом, действия ООО «Крымдорстрой» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «Крымдорстрой» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ОО «Крымдорстрой» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «Крымдорстрой» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем, судья полагает, что с учетом мнения представителя должностного органа, штраф, назначенный ООО «Крымдорстрой» подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, но не менее половины минимального размера.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление №4851 от 30 ноября 2017 года о привлечении ООО «Крымдорстрой» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части назначенного наказания изменить, снизив размер административного штрафа до 200000рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения или получения копии решения через Аксайский районный суд Ростовской области.

Судья: