Гражданский кодекс часть 1

Судья Онежского городского суда Архангельской области Кузнецов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Территориального отдела АТ и АДН по Архангельской области Северного МУГАДН ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Онежского судебного района Архангельской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Онежского судебного района Архангельской области, от 27 июля 2021 года по делу об административном правонарушении № 5-422/2021,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Онежского судебного района Архангельской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Онежского судебного района Архангельской области, от 27 июля 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Малошуйская средняя общеобразовательная школа» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В поданной в суд жалобе государственный инспектор Территориального отдела АТ и АДН по Архангельской области Северного МУГАДН ФИО1 просит отменить указанное постановление, как незаконное, и прекратить производство по делу по иным обстоятельствам.

Государственный инспектор Территориального отдела АТ и АДН по Архангельской области Северного МУГАДН ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель МБОУ «Малошуйская средняя общеобразовательная школа» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в отсутствие участников производства по делу.

Проверив дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что должностным лицом Северного МУГАДН Ространснадзора в отношении МБОУ «Малошуйская средняя общеобразовательная школа» было вынесено предписание от 26 марта 2021 года об устранении нарушений законодательства, согласно которому школе приписано в срок по 30 апреля 2021 года обеспечить заполнение путевых листов в соответствии с требованиями нормативных актов.

Указанное предписание получено адресатом 26 марта 2021 года.

01 июля 2021 года должностным лицом Северного МУГАДН Ространснадзора составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Малошуйская средняя общеобразовательная школа».

Согласно протоколу об административном правонарушении МБОУ «Малошуйская средняя общеобразовательная школа» вменяется в вину то, что школа, находящаяся по адресу: <Адрес>, в срок по 30 апреля 2021 года, не выполнило законное предписание должностного лица Северного МУГАДН Ространснадзора, осуществляющего надзор (контроль), от 26 марта 2021 года об устранении нарушений законодательства, имея возможность для соблюдения требований, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не приняв все зависящие меры по их соблюдению, а именно в путевых листах за период с 04 по 20 мая 2021 года допустило отсутствие подписи, расшифровки подписи с указанием фамилии и инициалов уполномоченного лица, назначенного решением руководителя организации, проставившего дату, время и показания одометра при выезде транспортного средства с парковки и его заезда на парковку, по результатам прохождения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителем автобуса в путевом листе не проставляются инициалы медицинского работника, проводившего соответствующие осмотры.Прекращая производство по делу, мировой судья указал, что срок исполнения вышеназванного предписания установлен должностным лицом Северного МУГАДН Ространснадзора по 30 апреля 2021 года. Следовательно, датой совершения вменяемого в вину МБОУ «Малошуйская средняя общеобразовательная школа» административного правонарушения является 01 мая 2021 года. Нарушения при заполнении путевых листов за период с 04 по 20 мая 20121 года не могут образовывать объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку они могли иметь место только после совершения вменяемого МБОУ «Малошуйская средняя общеобразовательная школа» в вину административного правонарушения.

Вместе с тем при вынесении указанного постановления мировым судьей не выполнены в полном объеме задачи производства по делам об административных правонарушениях, установленные ст. 24.1 КоАП РФ, и не выяснены в полном объеме обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении.

Мировым судьей, исходя из обязанности МБОУ «Малошуйская средняя общеобразовательная школа» заполнения путевых листов в соответствии с установленным порядком, не верно определена объективная сторона вменяемого юридическому лицу правонарушения, поскольку основанием для составления протокола об административном правонарушении послужил факт неисполнения МБОУ «Малошуйская средняя общеобразовательная школа» после 30 апреля 2021 года законного предписания, что выразилось в продолжении нарушения порядка заполнения путевых листов по истечении срока его выполнения.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридических лиц составляет три месяца со дня его совершения.

После истечения срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого лица, обсуждаться не может.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку на момент пересмотра судебного постановления срок давности привлечения МБОУ «Малошуйская средняя общеобразовательная школа» к административной ответственности истек, судебное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу государственного инспектора Территориального отдела АТ и АДН по Архангельской области Северного МУГАДН ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Онежского судебного района Архангельской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Онежского судебного района Архангельской области, от 27 июля 2021 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 стати 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБОУ «Малошуйская средняя общеобразовательная школа», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ «Малошуйская средняя общеобразовательная школа» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья подпись А.А. Кузнецов

...