Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ...ФИО2 на постановление ведущего специалиста-эксперта отдела госэкнадзора по районам республики Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания ФИО1... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении СНТ «Кобань»,

у с т а н о в и л:

Постановлением ведущего специалиста-эксперта отдела госэкнадзора по районам республики Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания ФИО1... от ...... признано виновным в нарушении, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Председатель правления ...ФИО2, будучи не согласным с указанным выше постановлением, обжаловал его в Пригородный районный суд РСО-Алания.

В жалобе, адресованной суду, председатель правления ...ФИО2 просит отменить постановление ведущего специалиста-эксперта отдела госэкнадзора по районам ... природных ресурсов и экологии РСО-Алания ФИО1... от ... и прекратить производство по делу, считая его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, обосновав это тем, что исходя из доводов ФИО1, изложенных в постановлении, предметом правонарушения является не заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) с региональным оператором. Основанием для заключения договора с региональным оператором ФИО1 считает положения, изложенные в Федеральном законе от ... № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Федеральный закон от ... № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет понятие - твердые коммунальные отходы (ТКО) как отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а так же товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. Федеральный закон от ... № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в статье 3, п.2) определяет понятие садовый дом - как здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых нужд, связанных с их временным пребываем в таком здании. В этом же законе в ст. 54, п. 11 поясняет, что расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости с назначением «нежилое», сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей признаются садовыми домами. Статья 16 Жилищного кодекса РФ определяющая виды жилых помещений не относит садовый дом к разряду жилых помещений. На основании вышеизложенного ТКО образуются в жилых помещениях постоянного проживания. Садовые дома, расположенные на территории СНТ «Кобань», зарегистрированные в Кадастре недвижимости РСО-Алании, не являются жилыми и не могут подпадать под действия нарушения норм 89- ФЗ. Садоводы, имеющие на правах собственности земельные участки и строения на протяжении более тридцати лет, с момента организации СНТ, вывозят образовавшиеся отходы в места постоянного проживания, где они оплачивают вывоз отходов региональному оператору. На территории садоводства отсутствуют места скопления мусора.

Председатель правления ...ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил отменить постановление ведущего специалиста-эксперта отдела госэкнадзора по районам республики Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания ФИО1... от ... и прекратить производство по делу.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания, извещенный надлежащим образом в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, возражений на жалобу не представил.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что постановление ведущего специалиста-эксперта отдела госэкнадзора по районам республики Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания ФИО1... от ... подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как было установлено в судебном заседании, постановлением ведущего специалиста-эксперта отдела госэкнадзора по районам республики Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания ФИО1... от ...... признано виновным в нарушении, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, а именно в том, что в нарушение положений Федерального закона от ...... «Об охране окружающей среды» и Федерального закона от ...... «Об отходах производства и потребления» юридическое лицо ... не заключило договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Постановление ведущего специалиста-эксперта отдела госэкнадзора по районам республики Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания ФИО1... от ..., вынесенное в отношении ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ... N 89-ФЗ (ред. от ...) "Об отходах производства и потребления" твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Из материалов дела усматривается, что садовые дома, расположенные на территории СНТ «Кобань», являются нежилыми помещениями. Иных доказательств материалы дела не содержат.

Следовательно, действие ФЗ от ... N 89-ФЗ (ред. от ...) "Об отходах производства и потребления", в том числе обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, не распространяется на СНТ «Кобань».

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставляет 1 год со дня его совершения.

Следовательно, срок давности привлечения СНТ «Кобань» к административной ответственности истек, в связи с чем производство по делу следует прекратить.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при прекращении производства по делу за истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

Руководствуясь ст. 4.5, ст. 24.5, п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Жалобу председателя правления ... удовлетворить.

Постановление ведущего специалиста-эксперта отдела госэкнадзора по районам республики Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания ФИО1... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ... отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно.

Судья ФИО3