Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 313 апелляционную жалобу заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе СПб ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 61 Санкт-Петербурга ФИО2 № 5-240/2020-61 от 01.10.2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Суперпал» ФИО3, привлекаемой к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием события правонарушения

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 61 Санкт-Петербурга от 01.10.2020 года прекращено производство по делу № 5-240/2020-61 в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Суперпал» ФИО3, привлекаемой к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях события правонарушения.

Заместитель начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе СПб ФИО1 не согласна с данным постановлением, обратилась в Кировский районный суд СПб через мирового судью СУ № 61 СПб с жалобой, просит отменить постановление, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье, так как полагает, что оснований для прекращения производства по делу не имелось. Из жалобы следует, что в силу п. 2.2. Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи (юридические лица) ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляют о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М. Сведения за май 2020 года ООО «Суперпал» до 15.06.2020 года не представлены. Основаниями для прекращения производства по делу явились пояснения ФИО3, согласно которым сведения в ПФР направлены ею по почте своевременно - 11.06.2020 года. Согласно информации, содержащейся на официальном сайте ФГУП «Почта России», отправление с почтовым идентификатором № было принято в отделении связи от отправителя ООО «Суперпал», получателем указано УПФР в Кировском районе СПб, при этом отсутствует подтверждение того, что именно сведения СЗВ-М за май 2020 года были направлены обществом в ПФР. Кроме того, не был исследован вопрос о том, на какой адрес направлена корреспонденция.

Из ответа заместителя начальника УФПС г. СПб и ЛО – Кировский межрайонный почтамт ФИО4 на запрос суда следует, что письмо с объявленной ценностью, без разряда с описью № было принято в отделении почтовой связи №ДД.ММ.ГГГГ на индекс №. ДД.ММ.ГГГГ указанное письмо поступило в ОПС № и согласно адреса на оболочке РПО было дослано на адрес обслуживания. 19.06.2020 года данное письмо поступило в № согласно обратного адреса, указанного на оболочке отправления, обработано своевременно, извещение передано почтальону в доставку. По истечение срока хранения, указанное письмо было дослано ДД.ММ.ГГГГ на участок временного хранения как «невостребованное». К ответу на запрос была приложена копия оболочки №, согласно которой отправителем письма являлось ООО «Суперпал», получателем письма УПФР по СПб Кировского района №

В судебное заседание ФИО3 не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом, 23.11.2020 года в Кировский районный суд СПб поступило ходатайство ФИО3 о рассмотрении дела в ее отсутствие, в ходатайстве указано, что ФИО3 согласна с постановлением мирового судьи.

В ходе судебного заседания был осуществлен телефонный звонок ФИО3, в ходе разговора, последняя сообщила, что сведения № за май 2020 года были направлены по почте бухгалтером, которая не знала адрес Пенсионного фонда в Кировском районе СПб, спросила в почтовом отделении, где ей подсказали адрес№

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии ФИО3

В судебное заседание явилась представитель УПФР в Кировском районе СПб ФИО5, действующая на основании доверенности от 27.08.2020 года, которая доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, пояснила, что более 3-х лет у Пенсионного фонда нет адреса ВОХ, индекс, адрес УПФР в Кировском районе СПб имеется на официальном сайте Пенсионного фонда, там же есть телефоны, по которым можно связаться с сотрудником Пенсионного фонда и узнать всю необходимую информацию, кроме того, отчет СЗВ-М можно было оправить в Пенсионный фонд по электронной почте. ООО «Суперпал» зарегистрировано в качестве юридического лица 10.04.2020 года, за апрель обществом направлен отчет № по почте на верный адрес, данный отчет получен Пенсионным фондом 18.05.2020 года, за июнь 2020 года указанный отчет также направлен по почте и получен Пенсионным фондом, отчет за май 2020 года был направлен в Пенсионный фонд 23.09.2020 года по электронной почте.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав ФИО5, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению частично.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2.2 статьи 11 ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Исходя из положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судом установлено, что ФИО3, являясь генеральным директором ООО «Суперпал», расположенного по адресу: <адрес> до 00 часов 01 минуты ДД.ММ.ГГГГ, не представила в УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (форма СЗВ-М) за май 2020 года, чем нарушила требования ч.2-2 ст.11 ФЗ № 27-ФЗ от 01.01.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО3 подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом №ПР-1529 об административном правонарушении от 19.08.2020 года, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований законодательства, нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ при его составлении не выявлено, протокол составлен в отсутствие ФИО3, уведомленной о дате, времени и месте составления протокола надлежащим образом, из протокола следует, что генеральным директором ООО «Суперпал» ФИО3 до 00 часов 01 минуты ДД.ММ.ГГГГ не представлены в УПФ РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (форма СЗВ-М) за май 2020 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Суперпал», согласно которой генеральным директором общества является ФИО3, юридическим адресом ООО «Суперпал» является адрес: <адрес> общество зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ;

-скриншотом журнала зарегистрированных форм СЗВ-М по страхователю ООО «Суперпал», согласно которому общество форму СЗВ-М за май 2020 года по состоянию на 19.08.2020года не представило.

Суд считает, что имеющихся доказательств достаточно для установления вины ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

ООО «Суперпал» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, с этого же времени ФИО3 является генеральным директором общества, то есть работающим в ООО «Суперпал» застрахованным лицом, на которого страхователь должен ежемесячно предоставлять сведения по форме СЗВ-М в органы Пенсионного фонда РФ. Отчет может быть направлен в УПФР в Кировском районе СПб по Почте России, адрес Пенсионного фонда указан на сайте: <адрес>, или по электронной почте, которая также имеется на сайте. Генеральный директор общества несет ответственность за несвоевременное предоставление или непредоставление отчета СЗВ-М, в связи с чем, ФИО3 должна была проконтролировать направление по почте отчета СЗВ-М за май 2020 года на верный адрес. Указанный отчет был направлен на адрес № который более 3-х лет не принадлежит Пенсионному фонду. Судом установлено, что РПО № содержало в себе отчет по форме СЗВ-М за май 2020 года, что подтверждается описью вложения в почтовое отправление, представленной ФИО3 мировому судье.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На основании вышеизложенного, оценив последствия вышеуказанного правонарушения, учитывая, что совершением данного административного правонарушения не нанесен сколько-нибудь значительный вред отдельным гражданам или обществу, учитывая, что ООО «Суперпал» было зарегистрировано 10.04.2020 года, в компании был только один работник - генеральный директор, сведения по форме СЗВ-М были направлены по Почте России в установленный законом срок, но на почтовом отправлении неверно был указан адрес УПР в Кировском районе СПб, исследовав обстановку, в которой совершено административное правонарушение - распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории РФ и введение ряда ограничений в связи с этим, суд считает возможным в данном случае применить ст. 2.9 КоАП РФ, признав данное административное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Суд полагает, что оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием события правонарушения не имелось, так как отчет хотя и был направлен в установленный законом срок, но был направлен на несуществующий адрес УПФР в Кировском районе СПб.

Учитывая вышеизложенное, постановление мирового судьи судебного участка № 61 Санкт-Петербурга от 01.10.2020 года по делу №5-240/2020-61 о прекращении производства по делу, подлежит отмене на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, производство по делу прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе СПб ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 61 Санкт-Петербурга ФИО2 №5-240/2020-61 от 01.10.2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Суперпал» ФИО3, привлекаемой к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием события правонарушения, отменить, производство по делу прекратить, признав на основании ст. 2.9 КоАП РФ совершенное административное правонарушение малозначительным и объявить ФИО3 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: О.Б. Сезева