Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Романютенко Н.В., рассмотрев протест прокурора Ленинского района г.Барнаула Алтайского края на постановление старшего инспектора ОИАЗ отдела полиции по Ленинскому району УМВД России по г.Барнаулу капитана полиции ФИО1 №2016 от 28 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора ОИАЗ отдела полиции по Ленинскому району УМВД России по г.Барнаулу капитана полиции ФИО1 №2016 от 28 июня 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прокурором Ленинского района г.Барнаула Алтайского края принесен протест, в котором он просит постановление отменить, административный материал направить на новое рассмотрение, поскольку вывод об отсутствии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, является неверным. Административная ответственность по ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае не предъявления в момент проверки документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции. Такие документы должны быть в наличии, быть готовыми для предъявления покупателям и контролирующим органам, что соответствует требованиям Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года №55.

В судебном заседании прокурор доводы протеста поддержал, дал объяснения аналогичные изложенным в нем.

Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу ФИО2 оставил решение вопроса об отмене постановления на усмотрение суда.

Представитель ОП по Ленинскому району УМВД по г.Барнаулу ФИО1 возражала против отмены постановления, настаивая на отсутствии в действиях индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, так как документы на алкогольную продукцию имелись в наличии и были предоставлены по согласованию с контролирующим органов на следующий день после проверки.

Выслушав прокурора, должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как следует из материалов дела, 27 июня 2018 года в 21 час 05 минут старшим инспектором ОИАЗ отдела полиции по Ленинскому району УМВД России по /// капитаном полиции ФИО1 проведен осмотр в помещении предприятия общественного питания, расположенного по адресу: /// в котором осуществляет свою деятельность по реализации алкогольной продукции (пива в потребительской таре и на розлив различных наименований) индивидуальный предприниматель ФИО2 В ходе осмотра установлено, что в помещении предприятия общественного питания осуществляется реализация алкогольной продукции с 09 часов 00 минут до 23 часов 00 минут, сопроводительные документы на пиво «<данные изъяты>» в стеклянной бутылке объемом 0,5 литра, 4,0% об., дата розлива 13.05.2018 года, пиво «<данные изъяты> в стеклянной бутылке, объемом 0,5 литра, 4,4%об., дата розлива 01.05.2018 года, на момент осмотра не предоставлены, но в наличии. Предоставлены 28 июня 2018 года.

28 июня 2018 года постановлением старшего инспектора ОИАЗ отдела полиции по Ленинскому району УМВД России по г.Барнаулу капитана полиции ФИО1 №2016 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании ч.1 ст.10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции). 5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года №55, предусмотрено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, является оконченным в момент отказа выполнить обязанность по предоставлению сопроводительных документов на спиртосодержащую продукцию, то есть в момент непредставления документов по требованию клиента либо проверяющего органа.

Из составленного в момент проверки протокола осмотра помещений, территории №2016 следует, что на момент осмотра документы на пиво «<данные изъяты>» предоставлены не были, что явилось основанием для изъятия указанного товара, о чем был составлен акт изъятия от 27 июня 2018 года.

Вместе с тем, должностным лицом, уполномоченным возбуждать дело об административном правонарушении и рассматривать его, указанные выше нормативные положения не учтены и вынесено обжалуемое постановление.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Должностным лицом, при вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 были нарушены требования ст.24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, предусмотрен специальный годичный срок давности привлечения лиц к административной ответственности за совершение правонарушений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При изложенных данных и с учетом приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - направлению на рассмотрение должностному лицу.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, в полном объеме установить обстоятельства совершения административного правонарушения, дать надлежащую оценку всем доказательствам и обеспечить соблюдение правил производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Ленинского района г.Барнаула Алтайского края удовлетворить.

Постановление старшего инспектора ОИАЗ отдела полиции по Ленинскому району УМВД России по г.Барнаулу капитана полиции ФИО1 №2016 от 28 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 отметь, дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В.Романютенко