Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Перми Манько А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей ООО «Шанс» ФИО3, ФИО4, действующих на основании доверенностей, представителя Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО5, действующей на основании доверенности, начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО10 ФИО12 дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Шанс» на постановление начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО10 ФИО13№ от ДД.ММ.ГГГГ; решение начальника управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес>ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№-Р о привлечении ООО «Шанс» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шанс» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 201 000 руб. (л.д. 35-39 административного материала).

Решением начальника управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес>ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№-Р постановление начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес>ФИО1№ от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба ООО «Шанс» - без удовлетворения (л.д. 1-6 административного материала).

В жалобе, поступившей в Ленинский районный суд <Адрес> из Нытвенского районного суда <Адрес>, представитель ООО «Шанс» просит отменить вышеуказанные постановление и решение по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу, указывая на то, что основанием для привлечения к административной ответственности ООО «Шанс» является факт незаконной рубки лесных насаждений пород «сосна», «береза», « «осина», «ель», «пихта» общим объемом 731,89 м?, в выделе <данные изъяты>, размер ущерба составляет 19 834 726 руб. Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие при использовании и охране лесного фонда. Предметами правонарушения могут быть различные виды лесной растительности как естественного, как естественного, так и искусственного происхождения, произрастающие на землях лесного фонда, находящиеся в естественном состоянии – на корню. В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» под рубкой лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан следует понимать их валку (в том числе спиливание, срубание, срезание, то есть отделение различными способами ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня), а также иные технологически связанные с ней процессы (включая трелевку, частичную переработку и (или) хранение древесины в лесу). Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например, рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (договора аренды, решения предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение, договоров купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки. ООО «Шанс» вменена незаконная рубка лесных насаждений, при этом какие-либо доказательства того, каким образом произошла незаконная рубка лесных насаждений на лестном участке, материалы дела не содержат. В материалах дела отсутствует достаточная совокупность допустимых доказательств, достоверно подтверждающих нарушение обществом требований действующего законодательства. Вина ООО «Шанс» не доказана. Основным критерием разграничения уголовно наказуемой незаконной рубки лесных насаждений по ст.260 УК РФ и незаконной рубки лесных насаждений, за которую предусмотрена административная ответственность по ст. 8.28 КоАП РФ, является значительный ущерб, причиненный посягательством, который должен превышать 5 тысяч руб., следовательно, ООО «Шанс» при ущербе 19 834 726 руб. не могло быть привлечено к административной ответственности. В настоящее время ведется производство по уголовному делу, связанному с незаконной рубкой лесных насаждений по факту незаконной рубки лесных насаждений пород «сосна», «береза», «осина», «ель», «пихта» общим объемом 731,89 м? в выделе <данные изъяты>. Должностным лицом при назначении наказания не были учтены обстоятельства, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ. Кроме того, указывают на то, что ООО «Шанс» является арендатором лесного участка по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Проект освоения лесов на лесной участок разработан специализированной организацией Пермским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг». Проект освоения лесов прошел государственную экспертизу, получил положительное заключение, утвержденное приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № Из проекта освоения лесов следует, что в выделе 43 квартала 11 Григорьевского участкового лесничества предусмотрена сплошная рубка лесных насаждений на площади 5,6 га. В соответствии со ст. 26 Лесного кодекса РФ ООО «Шанс» подало в Министерство лесную декларацию № от ДД.ММ.ГГГГ, которая согласована без замечаний. На декларацию получено заключение Закамского лесничества без замечаний. Лесной декларацией предусматривалась сплошная рубка лесных насаждений на делянке <данные изъяты> на площади 5,6 га. Не согласны с тем, что рубка лесных насаждений осуществлялась за пределами выдела <данные изъяты> и на большей площади, поскольку она проводилась с оформлением необходимых документов, в объеме, не превышающем разрешенный, без нарушения породного или возрастного состава, в пределах лесосеки. В материалах дела находится копия акта осмотра лесосеки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного лесничим Григорьевского участкового лесничества, в котором отсутствуют какие-либо отметки о рубке лесных насаждений в водоохраной зоне. Из объяснений ФИО6, лица производившего отвод лесосек для ООО «Шанс», следует, что при натуральном определении площади лесосеки в выделе 43 квартал 11 ОЗУ (водоохранная зона водного объекта) в рубку не попадал, находился не менее чем в 50 метрах от границы делянки. На основании изложенного, считают, что вывод о незаконной рубке в водоохраной зоне не соответствует действительности, факт незаконной рубки не доказан, в связи с чем состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, отсутствует.

Представители ООО «Шанс» доводы жалобы поддерживают, дополнительно в судебном заседании указывают на то, что Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес> не доказан факт того, что в выделе <данные изъяты> водоохранная зона, границы которой установлены приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении установленных границ водоохранных зон, границы прибрежных защитных полос и границы береговой полосы бассейнов рек Сюзьва, Нытва, Очер, Ласьва», поскольку данный приказ не был опубликован, несмотря на то, что подлежал обязательному опубликованию, поскольку является нормативно-правовым актом. В настоящее время обществом в <Адрес>вой суд подан административный иск о признании недействующим данного приказа. Таким образом, административный орган не имел право им руководствоваться при составлении в отношении ООО «Шанс» протокола об административном правонарушении и привлечении общества к административной ответственности по ч.1 ст.8.28 КоАП РФ. Кроме того, административный материал содержит в себе два акта осмотра, содержание которых противоречит друг другу, поскольку во втором акте осмотра имеется запись о нарушении обществом водоохранной зоны, а в первом акте такая запись отсутствует. ООО «Шанс» осуществило рубку лесов в том объеме, который предусмотрен договором аренды, лесной декларацией, проектом освоения лесов. В такционной карте указано на то, что водоохранная зона имеется в другом выделе, в которой общество не осуществляло вырубку. Лесничеством технологическая карта и схема разработки лесосеки утверждены без замечаний. Министерством неправильно произведен расчет пней даже с учетом водоохранной зоны. Административный материал содержит в себе недопустимые доказательства, которые не доказывают вину общества и совершение им административного правонарушения.

Представители Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес> в судебном заседании возражают против удовлетворения жалобы ООО «Шанс» по доводам, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно указывая на то, что представитель ООО «Шанс» отказался от подписания акта осмотра, о чем сделана соответствующая запись. Итоговый акт осмотра один, в нем указано на осуществление ООО «Шанс» рубки в водоохранной зоне, границы которой уточнялись в соответствии со сведениями, внесенными в ЕГРН. Лесничим проверены границы водоохраной зоны, установлен факт незаконной рубки и внесена соответствующая запись. Представитель ООО «Шанс», который участвовал в осмотре, отказался от подписи в акте, в связи с чем сейчас ООО «Шанс» не может ссылаться на его незаконность. Приказ Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес>№ об установлении границ водоохраной зоны издан ДД.ММ.ГГГГ, рубка осуществлялась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть перед ее осуществлением ООО «Шанс» обязано было и имело возможность проверить наличие в выделе 43 границ водоохраной зоны. Технологическую карту и схему лесососеки разрабатывает сам арендатор на основании отвода выдела. В данной ситуации был сделан неправильно отвод, так как специалист не проверил установленные в ЕГРН еще в 2019 г. границы водоохранной зоны. Количество пней имеет значение только для размера ущерба, а не для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 8.28 КоАП РФ общества за незаконную вырубку в водоохранной зоне, так как даже один зафиксированный пень в водоохранной зоне будет образовать его состав. Вырубка ООО «Шанс» произведена в границах выдела, но в водоохранной зоне, границы которой входят в состав выдела и установлены ЕГРН, однако ООО «Шанс» разрешение на их вырубку не давалось.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав представителей ООО «Шанс», Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес>, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения данной части ст. 8.28 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные с использованием и охраной лесов. Составы правонарушений формальные, таким образом, объектную сторону образуют действия, то есть незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан; субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности. Субъектом правонарушения могут быть граждане, должностные лица и юридические лица.

В соответствии ч. 1 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на даты вынесения постановления) рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В силу части 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 111 Лесного кодекса РФ к защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 111 Лесного кодекса РФ к защитным лесам относятся леса, расположенные в водоохранных зонах.

В соответствии с частью 3 статьи 111 Лесного кодекса Российской Федерации проведение сплошных рубок в защитных лесах осуществляется в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 21 настоящего Кодекса, и в случаях, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Исходя из положений ч. 3 и ч. 6 ст. 111 ЛК РФ проведение сплошных рубок в защитных лесах осуществляется только в случаях, предусмотренных ч. 5.1 ст. 21 ЛК РФ, и если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций, если иное не установлено настоящим Кодексом. Осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями, в защитных лесах запрещается.

Согласно части 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: 1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров; 2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; 3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров ( часть 4 ст. 65 ВК РФ).

Согласно пунктам 17, 18 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 993, 17. В целях заготовки древесины проводится отвод лесосеки а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке. При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок. Разработка лесосек без установления и обозначения на местности границы лесосек допускается при заготовке гражданами для собственных нужд в целях отопления сухостойной, ветровальной и буреломной древесины и очистке лесов от захламления. При этом на деревьях, подлежащих рубке, делаются отметки (яркая лента, липкая лента, краска, затески).При отводе лесосек допускается рубка деревьев на граничных визирах и при закладке пробных площадей, включая установку столбов на углах лесосек.

Отвод и таксация лесосек осуществляются: гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков; федеральными государственными учреждениями, осуществляющими заготовку древесины на лесных участках, предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование; органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 82 - 84 Лесного кодекса, для заготовки древесины гражданами и юридическими лицами и субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, а также заготовки древесины гражданами для собственных нужд в соответствии со статьей 30 Лесного кодекса.

Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены наставления по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации, согласно пункту 9 которых перед началом работ по отводу лесосек лесхозами проводятся подготовительные работы, в том числе, анализируются и при необходимости уточняются лесоустроительные материалы.

В силу пункта 11 названых Наставлений намечаемые к отводу участки леса предварительно обследуются в натуре. Если при этом появляются существенные расхождения с данными лесоустройства (завышение возраста, неправильное установление преобладающей породы), в результате чего насаждения не могут быть отведены в рубку, эти участки закрываются для рубки и взамен их отводятся другие. Одновременно на такие участки составляется акт об обнаруженных ошибках в материалах лесоустройства.

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» следует, что незаконной является рубка лесных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Обратить внимание судов на то, что договор аренды лесного участка или решение о предоставлении лесного участка на иных правах для заготовки древесины либо других видов использования лесов не являются достаточным правовым основанием для проведения рубок лесных насаждений. В частности, рубка лесных насаждений арендатором лесного участка считается незаконной в тех случаях, когда у такого лица отсутствуют документы для рубки лесных насаждений на арендованном участке (например, проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы) либо были вырублены деревья, рубка которых не предполагалась проектом освоения лесов или произведена с нарушением сроков.

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ между агентством по природопользованию <Адрес> и ООО «Шанс» заключен договор аренды лесного участка №, по условиям которого с учетом дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Шанс» предоставлен в аренду для заготовки древесины земельный участок общей площадью 12752, 1 га, расположенный, в том числе по адресу: <Адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты> (л.д. 99-137).

Согласно подпункту 13.1 п. 13 Договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами и настоящим договором.

В соответствии с подпунктом 13.12 п. 13 Договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ арендатор обязан осуществлять использование лесов в соответствии с правилами заготовками древесины.

Согласно лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «Шанс» (л.д. 96-98) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло заготовку древесины способом сплошных рубок на делянке <данные изъяты> (площадь лесосеки – 5,6 га).

ГКУ <Адрес> «Управление лесничествами <Адрес>» 12.07.2021г. ООО «Шанс» вручено извещение о необходимости участия представителя общества в приемке мест рубок по договору аренды лесных насаждений: <Адрес><Адрес> по адресу: <Адрес>, Григорьевское участковое лесничество Закамского лесничества (л.д. 60).

Лесничим ФИО7 в присутствии представителя ООО «Шанс» - ФИО8ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр мест осуществления лесосечных работ в квартале №<данные изъяты>, в ходе которого проверяющим лицом установлено, что имеется превышение объема заготовки древесины и по породному составу, имеется рубка в водоохраной зоне, о чем составлен акт осмотра (л.д. 56-58). При этом от подписания акта представитель ООО «Шанс» отказался.

В период с 29.06.2021 по 02.07.2021 в ходе контрольных мероприятий в Закамском лесничестве (на основании приказа Министерства природных ресурсов лесного хозяйства и экологии <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№) заместителем старшего государственного лесного инспектора пермского края ФИО9, лесничим Григорьевского участкового лесничества Закамского лесничества ФИО7 произведен осмотр делянки <данные изъяты>, установлено, что южная часть лесосеки находится в непосредственной близости от <Адрес> городского округа, на расстоянии менее 50 м от границы лесосеки до соответствующего водного объекта.

Согласно приказу № № от 04.09.2018 Минприроды Пермского края утверждены границы водоохранных зон, границ прибрежных защитных полос и границ береговой полосы бассейнов <Адрес> на территории <Адрес>, устанавливающие в числе прочего, водоохранную зону <Адрес>) с реестровым номером 59:26-6.791 (л.д. 87).

Заместителем старшего государственного лесного инспектора ФИО16, лесничим Григорьевского участкового лесничества Закамского лесничества ФИО17 проведен осмотр лесного участка в выделе 43 квартала 11 Григорьевского участкового лесничества Закамского лесничества в результате которого установлено, что в соответствии с расчетом кубомассы незаконно вырубленной древесины в водоохраной зоне выдела 43 квартала 11 Григорьевского участкового лесничества Закамского лесничества, фактический объем изъятой древесины по породе «сосна» составил 359,94 м?; по породе «ель» - 340,91 м?; по породе «пихта» -13,54 м?; по породе «береза» - 11,85 м?; по породе «осина» - 5,65 м?, о чем составлен акт осмотра с приложением ведомостей перерасчета деревьев (пней) (л.д.68-76).

Заместителем старшего государственного лесного инспектора Пермского края ФИО16 22.12.2021 г. вынесено определение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении на 18.01.2022 г. (л.д.45-47).

Заместителем старшего государственного лесного инспектора Пермского края ФИО16 18.01.2022 г. с участием законного представителя юридического лица ООО «Шанс» - директора ФИО18, составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 40-43).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении начальником отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО10 вынесено постановление о признании ООО «Шанс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8. 28 КоАП РФ.

Принимая указанное решение, должностное лицо административного органа исходило из того, что в действиях ООО «Шанс» имеется состав данного административного правонарушения, поскольку ООО «Шанс» на делянке 2 в выделе 43 квартала 11 по адресу: <данные изъяты> допущена незаконная рубка лесных насаждений пород «сосна», «ель», «пихта», «береза», «осина» общим объемом 731,89 м? в водоохранной зоне.

Указанное постановление вручено представителю юридического лица - директору ООО «Шанс» ФИО18 01.02.2022 г. (л.д. 35-39 ).

Директором ООО «Шанс» 10.02.2022 г. Министру природных ресурсов Лесного хозяйства и экологии и Пермского края подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении (л.д. 21).

Начальником управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о назначении времени и месте рассмотрения жалобы на постановление о назначении административного наказания ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. (л.д. 19).

По результатам рассмотрения жалобы ООО «Шанс» на постановление по делу об административном правонарушении начальником управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес>ФИО2 принято решение об оставлении постановления начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес>ФИО1№ от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, жалобы ООО «Шанс» - без удовлетворения.

При рассмотрении жалобы принимал участие представитель юридического лица ООО «Шанс» - ФИО11, действующий на основании доверенности.

Принимая указанное решение, начальник управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес> исходил из того, что при рассмотрении дела об административном правонарушении начальником отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес>ФИО1 всем материалам дела дана объективная оценка, основанная на исследовании всех обстоятельств дела в совокупности, изложенные доводы в жалобе на законность оспариваемого постановления не влияют, основанием для прекращения производства по делу не являются.

Выводы должностных лиц административного органа, изложенные в оспариваемых постановлении и решении по делу об административном правонарушении, являются правильными, действия ООО «Шанс» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и лесного законодательства.

Факт совершения административного правонарушения и виновность в его совершении ООО «Шанс» подтверждены совокупностью вышеуказанных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе проектом освоения лесов (л.д. 10-16), лесной декларацией (л.д. 26-28), протоколом об административном правонарушении (л.д. 40-43); определением о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении (л.д. 45-47), актом осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 53-58), доверенностью представителя ООО «Шанс» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59), извещением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60), определением об истребовании материалов, подтверждающих основание и дату постановки на кадастровый учет зоны с особыми условиями использования территории с номером: № вблизи реки Каляжиха (л.д. 61), ответом Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в ЕГРН содержатся сведения в отношении водоохранной зоны реки Сюзьва (<Адрес>), часть 2, с реестровым номером: 59.26-6.791 с ДД.ММ.ГГГГ, внесенных на основании приказа <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 62-63), фотоматериалом (л.д. 66-67), актом осмотра лесного участка (л.д. 68), ведомостями пересчета деревьев (л.д. 69-76), извещением от ДД.ММ.ГГГГ вх №.2-2767 (л.д. 79-81); планом границ объекта водоохранной зоны (л.д. 84), приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87); технологической картой лесосечных работ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93); схемой разработки лесосеки (л.д.94); таксационным описанием (л.д.95); схемой расположения мест проведения работ при использовании лесов в 2020 году (л.д. 98); договором аренды лесного участка и дополнительными соглашениями к нему (л.д. 99-137).

Вопреки доводам жалобы представителя ООО «Шанс» в материалах дела имеются доказательства того, что административное правонарушение совершено ООО «Шанс», поскольку отсутствие на момент разработки делянки в 2020 г. информационных знаков на протяжении водоохраной зоны, а также сведений у ООО «Шанс» об издании Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес> приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении установленных границ водоохранных зон, границы прибрежных защитных полос и границы береговой полосы бассейнов рек Сюзьва, Нытва, Очер, Ласьва» не освобождает арендатора лесного участка от соблюдения требований природоохранного законодательства и не позволяет использовать водоохранную зону водного объекта с нарушением законодательно установленных ограничений хозяйственной деятельности. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев, которую необходимо соблюдать при осуществлении рубки лесов, установлена положениями ст. 65 Водного кодекса РФ, в связи с чем оспаривание в судебном порядке границ водоохраной зоны, установленной вышеуказанным приказом, не свидетельствует об отсутствии на лесном участке водоохранной зоны. Из представленного суду заключения № экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, расположенных на землях лесного фонда, на «Проект освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «Шанс» для заготовки древесины на территории Закамского лесничества» следует, что арендуемый земельный участок общей площадью 12752, 1 га на территории Закамского лесничества Григорьевского участкового лесничества по видам целевого назначения включает в себя в том числе защитные леса (51, 6 %), из них леса, расположенные в водоохранных зонах-225 га (1, 8%).

В проекте освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «Шанс» для заготовки древесины на территории Закамского лесничества, в разделе 5.1 указано на наличие водных объектов, в том числе рек и ручьев, наличие у них водоохранных зон, а также на особенности режима их использования (л.д. 15-16 административного материала).

На момент отвода лесосеки в квартале 11 выдела 43 на территории Закамского лесничества Григорьевского участкового лесничества в ЕГРН содержались сведения о границах водоохранной зоны, установленных приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края № № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем указанные сведения должны были быть учтены при определении границ делянки. Вместе с тем, как следует из объяснений мастера леса ФИО6, при отводе кадастровой картой он не пользовался, а использовал только планшет, выданный ему арендатором (л.д. 50-52).

Вместе с тем, факт осуществления вырубки ООО «Шанс» в границах водоохранной зоны подтвержден материалами дела об административном правонарушении, в том числе представленными суду выкопировкой из публичной кадастровой карты с выделенной водоохранной зоной <Адрес>, схемой слоев публичной кадастровой карты и схемы размещения лесного участка вырубки из планшет лесоустройства 2015 года.

То обстоятельство, что указанный в постановлении по делу об административном правонарушении размер ущерба свидетельствует о наличии состава уголовного преступления, предусмотренного ч.1 ст. 260 УК РФ, в данном случае правового значения не имеет, поскольку обществу вменяется незаконная рубка в водоохранной зоне, размер ущерба в данном случае в рамках дела об административном правонарушении не определяется.

Кроме того, в настоящее время уголовное дело не возбуждено, что не оспаривается представителями ООО «Шанс» и административного органа, постановление о возбуждении уголовного дела в их адрес не направлялось.

Доводы о том, что Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес> неправильно произведен подсчет пней, не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «Шанс» состава административного правонарушения, поскольку ООО «Шанс» имеет право оспаривать размер ущерба в рамках гражданского или уголовного дела. Вопреки позиции представителей ООО «Шанс», наказание обществу назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Административное наказание ООО «Шанс» назначено в размере, установленном санкцией части 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением исполняющего обязанности начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес>ФИО9№ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шанс» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, то есть за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, в связи с чем оснований для снижения размера штрафа суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Шанс» к административной ответственности соблюдены, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО10 ФИО14№ от ДД.ММ.ГГГГ; решение начальника управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес> ФИО19 ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ№-Р о привлечении ООО «Шанс» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ОАО «Шанс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.