Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора
ООО «Октябрьское ЖЭУ» Володина Д.М. на постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования г. Мурманск № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по пункту 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск
№ от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – Володин Д.М., генеральный директор ООО «Октябрьское ЖЭУ», привлечен к административной ответственности по пункту 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 20.000 рублей.

Считая постановление незаконным, защитник Володина Д.М. –
Хотько Ю.Н. обратилась в суд с жалобой, в обоснование указав, что Управлением Октябрьского административного округа г. Мурманска была проведена проверка, по результатам которой составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному акту на земельном участке, на котором расположен многоквартирный <адрес>, выявлено неудовлетворительное состояние придомовой территории. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении № по п. 2 ст.2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях». В связи с этим, административной комиссией Октябрьского административного округа г. Мурманска вынесено в отношении генерального директора ООО «Октябрьское ЖЭУ» Володина Д.М. постановление о привлечении его к ответственности по п. 2 ст. 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере
20.000 рублей. Считает, что постановление вынесено с нарушением требований законодательства Российской Федерации и подлежит отмене как незаконное и необоснованное. Просит суд постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования г. Мурманск № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Володин Д.М., его защитник Хотько Ю.Н. в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, с учетом разъяснений Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 года.

Представитель административного органа ФИО1 в судебном заседании полагал, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, изучив представленный суду административный материал, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, для целей настоящей статьи под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Согласно материалам административного дела, 23.08.2017 в период времени с 10 час. 20 мин. до 10 час. 25 мин. комиссией сотрудников управления Октябрьского административного округа администрации
г. Мурманска в ходе проверки территории округа на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0002126:22 с расположенным на нем многоквартирным домом (Далее – МКД) № 20А по пр. Кирова выявлено: со стороны торцевого и главного фасада МКД наличие несанкционированных надписей, со стороны торцевого и главного фасада МКД не выполнен покос травы, наличие аварийных деревьев со стороны главного фасада, ограждение элементов озеленения повреждено, деформировано, частично отсутствует, не покрашено, наблюдается наличие ржавчины на ограждении.

Собственники помещений многоквартирного дома № 20А по пр. Кирова в г. Мурманске выбрали способ управления управляющей организацией – ООО «Октябрьское ЖЭУ» (ИНН <***>).

Должностным лицом, осуществляющим руководство текущей деятельностью ООО «Октябрьское ЖЭУ», в обязанности которого входит организация исполнения Обществом обязательств по соблюдению Правил благоустройства является генеральный директор – Володин Д.М.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела по контролю за исполнением административного законодательства управления Октябрьского административного округа г. Мурманска по данному факту составлен протокол № об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Октябрьское ЖЭУ» Володина Д.М. по пункту 2 статьи 2 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях».

Административным органом соблюдены требования о надлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола. На составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо Володин Д.М. (либо его защитник по доверенности) не присутствовал.

Протокол составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным лицом. Копия протокола направлена в адрес должностного лица Володина Д.М. заказной корреспонденцией.

Также Володин Д.М. надлежаще уведомлен административным органом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по месту исполнения им своих должностных обязанностей.

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Октябрьское ЖЭУ» Володина Д.М. было рассмотрено Административной комиссией Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие Володина Д.М., извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в присутствии защитника по доверенности – ФИО7 которая пояснила, что выполнены работы по закрашиванию несанкционированных надписей на фасаде <адрес>, также выполнен покос травы со стороны торцевого и главного фасада дома, выполнены работы по сносу аварийных деревьев со стороны главного фасада дома, выполнены работы по ремонту и окраске ограждения зеленой зоны, также добавила, что планируется восстановление отсутствующих секций ограждений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, приобщила к материалам дела фотоматериалы.

Выводы административной комиссии о доказанности вины должностного лица – генерального директора ООО «Октябрьское ЖЭУ» в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела, приведенным в постановлении.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 2.3. ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункту 1.1 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Мурманск, утвержденных решением Совета депутатов г. Мурманска от 26.12.2013 года № 68-971 (далее – Правила благоустройства), Правила устанавливают параметры и обязательное сочетание элементов благоустройства территорий муниципального образования город Мурманск для создания безопасной, удобной и привлекательной среды (утратил законную силу 31.10.2017).

Согласно пункту 9.2.19 Правил благоустройства юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и физические лица, обеспечивающие (осуществляющие) уборку территорий, обязаны соблюдать особенности уборки территории в весенне-летний и осенне-зимний периоды, а также порядок обращения с отходами производства и потребления, установленные Правилами, другими муниципальными правовыми актами города Мурманска.

Согласно пункту 9.2.21 Правил благоустройства в весенне-летний период уборка объектов благоустройства предусматривает подметание, мойку, поливку покрытий поверхностей, сбор и вывоз отходов производства и потребления с объектов благоустройства, выкос травы.

Согласно пункту 9.2.47 Правил благоустройства физические и юридические лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны осуществлять: уборку придомовых территорий; уборку крылец и площадок при входных группах; уборку контейнерных площадок и площадок для сбора крупногабаритных отходов; вывоз бытовых и крупногабаритных отходов; мойку контейнеров; очистку водоотводных устройств, содержание выпусков водоотводных устройств от многоквартирных домов до присоединения к магистральной сети; установку, содержание и очистку урн; выкашивание травы, при этом высота травяного покрова не должна превышать 12 см.

Согласно пункту 9.3.26 Правил благоустройства содержание лестниц, пандусов, ограждений в технически исправном состоянии осуществляется их собственниками (правообладателями).

Согласно пункту 9.3.27 Правил благоустройства лестницы и пандусы должны быть очищены от грунтово-песчаных наносов, а в зимний период - от снега и наледи и обработаны противогололедными материалами. Ограждения должны быть окрашены.

Согласно пункту 9.3.29 Правил благоустройства собственники (правообладатели) лестниц, пандусов, ограждений обязаны: производить регулярный визуальный осмотр лестниц, пандусов, ограждений в целях выявления дефектов и повреждений; осуществлять ремонт поврежденных элементов лестниц, пандусов, ограждений в десятидневный срок; производить демонтаж лестниц, пандусов, ограждений и (или) их частей, непригодных к дальнейшей эксплуатации, а также их замену.

Согласно пункту 9.3.5 Правил благоустройства ремонт, переустройство фасадов зданий и сооружений, связанные с заменой или устройством отдельных его деталей или элементов (козырьков, навесов, крылец, ступеней, приямков, решеток на окнах, остекления лоджий, балконов, дверных и оконных заполнений, облицовки, оконных, дверных или арочных проемов и других), окраска фасадов должны осуществляться в соответствии с архитектурным решением фасада.

Согласно пункту 9.3.7 Правил благоустройства собственники (правообладатели) зданий и сооружений обязаны: систематически проверять состояние фасадов и их отдельных элементов; проверять прочность креплений архитектурных деталей и облицовки, устойчивость парапетных и балконных ограждений; при осмотре фасадов крупноблочных и крупнопанельных зданий контролировать состояние горизонтальных и вертикальных стыков между панелями и блоками; очищать фасады от самовольно размещенных на них объявлений, афиш, рекламных и агитационных материалов, надписей, рисунков, других графических изображений, а также от самовольно размещенных на фасадах предметов; очищать и промывать внутренние и наружные поверхности остекления окон, дверей балконов и лоджий, входных дверей; производить текущий ремонт фасадов, в том числе его отдельных элементов (цоколей, крылец, ступеней, приямков, входных дверей, ворот, цокольных окон, балконов и лоджий, водосточных труб, подоконных отливов и других), окраску фасадов; производить очистку и содержание в надлежащем состоянии домовых знаков.

Согласно пункту 9.3.12 Правил благоустройства содержание, текущий и капитальный ремонт существующих элементов озеленения осуществляется с учетом сохранения и (или) восстановления первоначального проектного замысла, замены утративших жизнеспособность зеленых насаждений, инсоляции территорий и зданий, обеспечения видимости технических средств организации дорожного движения и безопасности движения транспортных средств и пешеходов. Необходимо осуществлять санитарную обрезку зеленых насаждений и снос сухостоя и аварийных деревьев, санитарную обрезку сухих и поломанных сучьев и обрезку веток, ограничивающих видимость технических средств организации дорожного движения.

Из материалов дела следует, что управление <адрес> осуществляет ООО «Октябрьское ЖЭУ» (ИНН №).

Таким образом, обязательства по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> том числе по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, приняло на себя ООО «Октябрьское ЖЭУ».

Согласно выписке ЕГРЮЛ Володин Д.М. является генеральным директором ООО «Октябрьское ЖЭУ».

Судом установлено, что должностным лицом – генеральным директором ООО «Октябрьское ЖЭУ» Володиным Д.М. допущены нарушения п.п. 9.2.19, 9.2.21, 9.2.47, 9.3.26, 9.3.27, 9.3.29, 9.3.5, 9.3.7, 9.3.12 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Мурманск, утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска от 26 декабря 2013 года № 68-971.

Решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712 утверждены новые Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, с 01.11.2017 Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденные решением Совета депутатов города Мурманска от 26.12.2013 № 68-971, утратили свою силу. Вместе с тем, требования, закрепленные в вышеперечисленных пунктах Правил благоустройства от 26.12.2013, сохранились и во вновь утвержденных Правилах. В связи с чем, руководствуясь статьей 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о наличии в действиях должностного лица – генерального директора ООО «Октябрьское ЖЭУ» Володина Д.М. состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 ЗМО «Об административных правонарушениях».

Факт совершения административного правонарушения и виновность Володина Д.М. подтверждается материалами дела об административном правонарушении, оцененными административным органом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, ранее должностное лицо – генеральный директор
ООО «Октябрьское ЖЭУ» (ИНН №) Володин Д.М. привлекался к административной ответственности по данной статье ЗМО «Об административных правонарушениях» (постановления административной комиссии: от ДД.ММ.ГГГГ постановление № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (в установленном законном порядке не обжаловалось), ДД.ММ.ГГГГ№, №, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (в установленном законном порядке не обжаловалось), ДД.ММ.ГГГГ постановление № (определение Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в восстановлении сроков отказано), от ДД.ММ.ГГГГ№ (определение Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в восстановлении сроков отказано).

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск вынесено постановление о привлечении Володина Д.М. – генерального директора ООО «Октябрьское ЖЭУ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей.

Действия Володина Д.М. верно квалифицированы по пункту 2 статьи 2 ЗМО «Об административных правонарушениях». Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

При назначении наказания административным органом было учтено, что ранее Володин Д.М. привлекался к административной ответственности по ст. 2 ЗМО «Об административных правонарушениях».

Доводы жалобы свидетельствуют о несогласии заявителя с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, и не ставят под сомнение его законность и обоснованность.

При таких обстоятельствах, нахожу постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования г. Мурманск № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – Володина Д.М. генерального директора
ООО «Октябрьское ЖЭУ» к административной ответственности по пункту 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Октябрьского административного округа города Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – генерального директора
ООО «Октябрьское ЖЭУ» Володина Д.М. к административной ответственности по пункту 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗМО «Об административных правонарушениях» – оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Октябрьское ЖЭУ» Володина Д.М. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента вручения (получения) копии решения.

Судья: И.С. Макарова