Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района города Перми от 18 сентября 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Город дорог» города Перми,

у с т а н о в и л а:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района г.Перми 18 сентября 2018 года МАОУ «Город дорог» г. Перми признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, назначен административный штраф в сумме 50 000 рублей.

Законный представитель ФИО1 не согласна с постановлением мирового судьи, обратилась в суд с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью деяния.

ФИО1, защитник Бушменев А.В. в судебном заседании доводы жалобы полностью поддержали.

Прокурор Антонов Ю.А. в судебном заседании пояснил, что оснований для изменения состоявшегося по данному делу судебного решения, в связи с применением положений о малозначительности, как указано в жалобе, не имеется. Постановление мирового судьи вынесено законно и обоснованно.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав стороны, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 5.57 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

Как усматривается из материалов дела, 13 июля 2018 года должностными лицами прокуратуры Мотовилихинского района города Перми на основании обращений ФИО7, ФИО8, ФИО9 в ходе проведения проверки деятельности МАОУ «Город дорог» г. Перми установлено, что МАОУ «Город дорог» г. Перми ненадлежащим образом организована работа по приему детей в 1-е классы, нарушен порядок приема на обучение по образовательным программам среднего общего образования в части приема граждан на обучение по образовательным программам среднего общего образования, а именно в нарушении п. 66 Постановления администрации г. Перми от 04.03.2014г. № 135 «Об утверждении перечня подведомственных муниципальных образовательных учреждений, реализующих программу начального общего, основного общего, среднего общего образования, закрепленных за конкретными территориями города Перми», согласно приказа директора школы от 12.02.2018г. № 1\2-У «О внесении изменений в приказ от 06.02.2018г. № 1\1 «О зачислении детей в первый класс на 2018-2019 учебный год» принята на обучение ФИО10, имеющая регистрацию по адресу: <адрес>, и закрепленная, согласно п. 68 Перечня, за МАОУ «Школа бизнеса и предпринимательства» г. Перми; журнал регистрации заявлений на зачисление в 1 класс МАОУ «Школа дорог» г. Перми в нарушении п. 18 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 N 32), ведется ненадлежащим образом, а именно нарушена нумерация, зарегистрировано заявление о приеме ФИО11 под порядковым номером 87, однако ребенок не зачислен в образовательное учреждение, не представлены документы, объясняющие не зачисление несовершеннолетнего в школу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении МАОУ «Город дорог» г. Перми дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ и привлечении к административной ответственности.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности подтверждают факт совершения юридическим лицом инкриминируемого административного правонарушения, обоснованность привлечения МАОУ «Город дорог» г. Перми к административной ответственности сомнений не вызывает.

Пунктом 4 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки от 22 января 2014 N 32 предусмотрено, что правила приема в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация (далее - закрепленная территория).

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что доступность образования в Российской Федерации подразумевает под собой также обеспечение территориальной доступности соответствующих образовательных учреждений для детей путем закрепления территорий населенных пунктов за образовательными учреждениями.

Постановлением администрации г. Перми от 04.03.2014г. № 135 «Об утверждении перечня подведомственных муниципальных образовательных учреждений, реализующих программу начального общего, основного общего, среднего общего образования, закрепленных за конкретными территориями города Перми», закреплена территория города Перми за образовательными учреждениями.

По месту жительства ФИО10 в <адрес> закреплена МАОУ «Школа бизнеса и предпринимательства» г. Перми. Сведений о том, что ФИО10 было отказано в приёме в 1-й класс, в связи с отсутствием свободных мест, материалы дела не содержат.

Таким образом, зачисление ФИО10 1 –й класс МАОУ «Город дорог» г. Перми было произведено в нарушении п. 66 вышеуказанного Перечня.

Кроме того, в нарушении п. 18 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (утв. приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 N 32), ведется ненадлежащим образом, журнал регистрации заявлений на зачисление в 1 класс МАОУ «Школа дорог» г. Перми ведется ненадлежащим образом, нарушена нумерация, зарегистрировано заявление о приеме ФИО11 под порядковым номером 87, однако ребенок не зачислен в образовательное учреждение, не представлены документы, объясняющие не зачисление несовершеннолетнего в школу.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом – МАОУ «Город дорог» г. Перми не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований, предусмотренных законодательством в области образования.

При таких обстоятельствах, действия МАОУ «Город дорог» г. Перми следует квалифицировать по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка реализации предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций.

Мировой судья не нашел оснований для признания правонарушения, при обстоятельствах установленных по делу, малозначительным. Выводы об этом мотивированы, содержат подробную правовую оценку в судебном решении, с которой нахожу необходимым согласиться, поскольку она соответствует требованиям закона и материалам дела.

Вопреки утверждению автора жалобы назначенное в данном случае наказание в полной мере соответствует предупредительным целям административного наказания, закрепленным ст. 3.1 КоАП РФ, а также не нарушает принципов справедливости и целесообразности юридической ответственности в соответствии с тяжестью содеянного.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено МАОУ «Город дорог» г. Перми в минимальном размере, установленном санкцией ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ и является справедливым.

Вместе с тем, при отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи по делу имеется повод для его изменения.

Как видно из многосоставной диспозиции ч. 2 статьи 5.57 КоАП РФ, в ней установлена административная ответственность за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод, которые могут совершаться самостоятельно в совокупности либо по отдельности.

Так из материалов дела следует, что МАОУ «Город дорог» г. Перми вменено нарушение установленного порядка реализации предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод.

Иных нарушений и ограничений предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций, юридическому лицу не вменялось.

Таким образом, прихожу к выводу о необходимости исключения из квалификации действий МАОУ «Город дорог» ссылки на нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций, что не изменяет существа принятого по делу об административном правонарушении решения, не усиливает административное наказание и иным образом не ухудшает положение лица, привлеченного к административной ответственности, а также не влечет смягчение назначенного наказания, размер которого соответствует минимальному пределу санкции ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского района г.Перми от 18 сентября 2018 года в отношении МАОУ «Город дорог» г. Перми по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключить из квалификации действий МАОУ «Город дорог» г. Перми ссылки на нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу законного представителя ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья - подпись –

Копия верна: судья И.П. Архипова