Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Фомина Н.Э., рассмотрев административное дело по жалобе руководителя ООО «УК «Лапсарская» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Чебоксары от 22 июня 2018 г. о признании виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ,

установил:

25 апреля 2018г. постановлением заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.1 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «Лапсарская» ФИО1

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Чебоксары от 22 июня 2018г. ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд.

В жалобе указывает, что ему вменяется в вину, что он самовольно, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядка осуществления своего действительного или предполагаемого права, на привлечение платежных агентов для приема платежей, заключил с ООО «Регион», не выступающего в качестве платежного агента, договор от 20 октября 2017 года на оказание услуг, на совершение действий по поиску, подбору, привлечению платежных агентов и иных агентов, заключения с ними договоров, приема от них на своем банковском счете платежей, принятых платежными агентами и дальнейшего их перечисления третьим лицам по поручению поставщика.

Заявитель указывает, что из пункта 1.2 договора № ----- от 20.10.2017 года на оказание услуг представителем, представитель поставщика приобретает статус Агента. Тем самым, ООО «Информационно-расчетный сервисный центр» РЕГИОН» в соответствии с условиями названного договора приобрел статус платежного агента (оператора по приему платежей).

В соответствии с пунктом 2.1.1 договора от 20.10.2017 г., представитель поставщика обязуется: получив полномочия и права в соответствии со статьей 1005 Гражданского кодекса РФ, выступая от своего имени за счет Поставщика, оказывать услуги в поиске, подборе, привлечении исполнителей, указанных в пункте 2.1.2 Договора для организации своевременного поступления и учета на своем банковском (расчетном, номинальном, специальном) счете безналичных денежных средств полученных всеми доступными законными способами от Сборщиков платежей за Услуги Поставщика и дальнейшего их перечисления по поручениям Поставщика.

Согласно пункту 2.1.2 договора от 20.10.2017 г. представитель поставщика обязуется: в целях выполнения обязанностей, указанных в пункте 2.1.1 договора заключить от своего имени и за счет Поставщика соответствующие договоры с платежными агентами, банковским платежными агентами, операторами по приему денежных средств, операторами по переводу денежных средств и прочими организациями, в том числе участниками любых Платежных систем и Кредитных организаций, при условии неукоснительного соблюдения ими Федерального закона от 0.3.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе». Постановления Правительства РФ от 15.11.2010 № 920 «Об утверждении перечня товаров (работ, услуг), в оплату которых платежный агент и банковский платежный агент не вправе принимать платежи физических лиц», а также Правил работы Платежных систем.

Тем самым, полагает заявитель, заключение договора между ООО «УК «Лапсарская» являющимся в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 103-ФЗ поставщиком и ООО «Информационно-расчетный сервисный центр «РЕГИОН», являющимся в силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона № 103-ФЗ оператором по приему платежей - платежным агентом и в силу названных пунктов договора от 20.10.2017 г. не противоречит названным нормативным правовым актам.

Как указывает заявитель, ООО «УК «Лапсарская» является управляющей организацией, и действует на основании договоров управления многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 4.1.12 договора управления многоквартирным домом управляющая компания обязуется производить начисление платежей, установленных в п. 5.1 Договора, обеспечивая выставление счета в срок до 05 числа следующего месяца.

Согласно пункту 4.1.13 договора управления многоквартирным домом. управляющая компания обязуется принимать от собственника плату за содержание жилого помещения, а также плату за коммунальные и другие услуги.

В соответствии с пунктом 4.2.1 управляющая компания вправе самостоятельно определять порядок и способ выполнения работ по управлению многоквартирным домом, привлекать сторонние организации, имеющие необходимые навыки, оборудование, сертификаты, лицензии и иные разрешительные документы к выполнению работ по содержанию помещения многоквартирного дома.

Согласно пункту 4.3.1, собственник обязуется своевременно, в срок до 20-го числа, следующего за истекшим месяцем, оплачивать предоставленные по договору услуги. Возмещать Управляющей компании расходы, связанные с исполнением Договора. Данные расходы включаются в выставляемый Управляющей компанией счет на оплату услуг.

В соответствии с пунктом 4.3.2, собственник обязуется предоставить право Управляющей компании представлять интересы Собственника по предмету Договора (в том числе по заключению Договоров, направленных на достижение целей Договора и не нарушающих имущественные интересы собственников) во всех организациях. При этом Собственник дает свое согласие: на передачу Управляющей компании, так и третьим лицам (на основании гражданско-правовых договоров) функций хранения, учета и переработки персональной информации о Собственнике для целей исполнения Договора, а также проведения мероприятий по взысканию задолженности по Договору, при условии принятия в письменной форме третьими лицами на себя обязательства о нераспространении вышеуказанной информации.

Согласно п. 5.1 собственник помещения производит оплату в рамках Договора за следующие услуги: коммунальные услуги (отопление, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение); содержание жилого помещения многоквартирного дома; управление многоквартирным домом; расходы на общедомовые нужды.

В соответствии с пунктом 5.5, оплата Собственником оказанных услуг но Договору осуществляется на основании выставляемого счета Управляющей компанией (счет-извещение - для физических лиц и юридических лиц).

Согласно пункту 5.8, иные сроки выставления счетов и сроки их оплаты, порядок расчета платежей и иные условия, необходимые для правильного определения размера оплаты определенных услуг, устанавливаются Управляющей компанией и доводятся до сведения Собственника в соответствии с порядком, устанавливаемым Управляющей компанией.

Учитывая изложенное, а также анализируя действующее законодательство Российской Федерации, необходимо сделать вывод, что в ходе проведения прокурорской проверки был сделан преждевременный вывод о том, что в его действиях присутствует нарушение жилищного законодательства Российской Федерации. Федерального закона № ЮЗ-Ф'З и имеются признаки административного правонарушения предусмотренного статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а выводы суда первой инстанции дублирующие позицию заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары являются ошибочными.

Указывает, что ООО «УК «Лапсарская» исполняя решение общего собрания собственников помещений действовало в рамках жилищного законодательства РФ и Федерального закона № 103-ФЗ, поскольку из его буквального толкования следует, что OOО «УК «Лапсарская» является поставщиком, а «Информационно-расчетный сервисный центр «РЕГИОН» оператором по приему платежей - платежным агентом, который в свою очередь в соответствии с пунктом 2,1.2 названного договора и в силу пункта 7 статьи 4 Федерального закона № 103-ФЗ наделен полномочиями заключения соответствующих договоров с платежными агентами (платежными субагентами).

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит отменить постановление мирового судьи от 22 июня 2018г. и производство по делу прекратить.

ФИО1, участвуя в судебном заседании, поддержал доводы, изложенные в жалобе и вновь привел их суду.

Защитник Яковлев Г.В., участвуя в судебном заседании, просил отменить постановление мирового судьи от 22 июня 2018г., производство по делу прекратить по основаниям, изложенным в жалобе.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы заявителя, защитника, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

На основании ч. 15 ст. 155 ЖК РФ наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Федеральный закон от 3 июня 2009 г. N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), а также направленных органам государственной власти, органам местного самоуправления и учреждениям, находящимся в их ведении, в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 1 данного Федерального закона).

Согласно ч. 1, 4 ст. 4 Закона N 103-ФЗ оператор по приему платежей для приема платежей должен заключить с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, по условиям которого оператор по приему платежей вправе от своего имени или от имени поставщика и за счет поставщика осуществлять прием денежных средств от плательщиков в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком, а также обязан осуществлять последующие расчеты с поставщиком в установленном указанным договором порядке и в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая требования о расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя. Исполнение обязательств оператора по приему платежей перед поставщиком по осуществлению соответствующих расчетов должно обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком, страхованием риска гражданской ответственности за неисполнение обязанности по осуществлению расчетов с поставщиком или другими способами, предусмотренными договором об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

Согласно ст. 19.1 КоАП РФ самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20 октября 2017г. между ООО «УК «Лапсарская» в лице директора ФИО1 и ООО Информационно-расчетный сервисный центр «Регион» заключен договор №----- на оказание услуг представителем.

В рамках договора ООО Информационно-расчетный сервисный центр «Регион», выступая в качестве представителя поставщика, по поручению и за вознаграждение ООО «УК «Лапсарская», выступающего в качестве поставщика, совершает действия по поиску, подбору, привлечению платежных агентов и иных агентов, заключения с ними договоров, приема от них на своем банковском счете платежей, принятых платежными агентами и дальнейшего перечисления третьим лицам по поручениям поставщика.

Положениями названного договора также предусмотрено, что представитель поставщика не вправе самостоятельно выступать сборщиком платежей.

В свою очередь, 3 октября ООО «Регион» заключил с ООО «Расчетный центр» договор №----- на прием платежей.

Таким образом, ООО «УК «Лапсарская» самовольно, вопреки установленному федеральным законом порядку осуществление своего действительного права на привлечение платежных агентов для приема платежей, заключило договор с ООО «Регион», не выступающего в качестве платежного агента.

Указанные договорные отношения исполнялись в марте 2018г.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 апреля 2018г., договором на оказание услуг представителя от 20 октября 2017г., договором на прием платежей от 03 октября 2017г. и др. документами, находящимися в административном деле №5-352-2018/6.

Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается. При назначении наказания мировой судья исходил из конкретных обстоятельств настоящего дела, данных о личности виновного, а также характера противоправного деяния, объектом которого является установленный в нормативных правовых актах порядок реализации гражданами и должностными лицами своих субъективных прав.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции статьи 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств вины по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и доказательств.

Доводов, которые могли бы опровергнуть выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, и поставить под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления жалоба не содержит.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений процессуальных требований, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, повлиявших на результат рассмотрения дела об административном правонарушении, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи не имеется.

В соответствии с п.п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.6 и п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ :

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Чебоксары от 22 июня 2018 г. в отношении должностного лица – генерального директора ООО «УК Лапсарская» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Н.Э.Фомина

Решение в полном объеме изготовлено: 30.08.2018г.