Гражданский кодекс часть 1

22 декабря 2011г. Судья Кировского районного суда г. Астрахани Шамшутдинова Г.К. при ведении протокола секретарем Максимовым Д.В., рассмотрев жалобу директора ООО «Алиса» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Кировского района г. Астрахани от 28.11.2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.37 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1- директор ООО «Алиса» обратился в суд с жалобой, указав, что постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Кировского района г. Астрахани от 28.11.2011 по делу об административном правонарушении, он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель просит его отменить.

В судебном заседании заявитель доводы жалобы поддержал. Прокурор в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

03.11.2011 и.о. заместителя прокурора Кировского района г. Астрахани в отношении директора ООО «Алиса» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.37 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Кировского района г. Астрахани от 28.11.2011 заявитель привлечен к административной ответственности в виде штрафа по ст. 14.37 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 38 ФЗ «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Ответственность предусмотрена в том числе и за установку и эксплуатацию рекламных конструкций без соответствующих разрешения и согласований, за нарушение порядка демонтажа рекламной конструкции (ст. 19 ФЗ «О рекламе»).

Согласно ч. 9 ст. 19 ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии соответствующего разрешения, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в ч. ч. 5 - 7 ст. 19 Закона о рекламе законного владельца недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территориях которых предполагается установить рекламную конструкцию.

Следовательно, если установка рекламной конструкции, осуществляется на земельном участке, находящемся в государственной (муниципальной) собственности, то необходимо получить согласие собственника этого участка (государственного или муниципального органа).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Кировского района г. Астрахани в период с 15.10.2011 по 03.11.2011 проведена проверка исполнения законодательства о рекламе директором ООО «Алиса» ФИО2.

Проверкой установлено, что директором ООО «Алиса» размещены рекламные конструкции по адресу: <...> (на разделительной полосе в 13 м от западной стороны жилого дома 46 в направлении ул.Нововосточной в 7м от края проезжей части ).

16.02.2007 между Комитетом имущественных отношений г. Астрахани и ООО «Алиса» заключен договор № 121-дк, в соответствии с которым ООО «Алиса» приобретает за плату право на присоединение рекламной конструкции, законным владельцем которого он является, к муниципальному имуществу. В тот же день ООО «Алиса» выдано разрешение № 086-рк на установку данной рекламной конструкции.

11.07.2011 между управлением муниципального имущества администрации г. Астрахани и ООО «Алиса», в лице директора ФИО2, заключено соглашение о расторжении с 07.07.2011 договора на присоединение рекламной конструкции к муниципальному недвижимому имуществу в г. Астрахани № 121-дк от 16.02.2007.

В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней (п.21 ст.19 Закона).

02.09.2011 комиссией по выявлению самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального образования «Город Астрахань» проведено обследование территории МО «Город Астрахань» с целью установления факта демонтажа рекламных конструкций ООО «Алиса» в связи с расторжением договора на присоединение рекламной конструкции к муниципальному недвижимому имуществу, в результате которого был установлен факт дальнейшей эксплуатации рекламных конструкций.

Таким образом, на период проверки договорных отношений между обществом и муниципальным образованием не имелось, разрешения не выдавались.

Что касается ссылки заявителя на заключенное в арбитражном суде мировое соглашение, то в рамках данного соглашения решен лишь вопрос о взимании платы за рекламное место (т.е. гражданско-правовой вопрос компенсации за возможность использовать муниципальную собственность до определенного периода времени), а отношения по выдаче разрешения на установку рекламной конструкции относятся к сфере административных правоотношений и не могут регулироваться условиями соглашения.

Что касается доводов заявителя о том, что статья 14.37 КоАП РФ предусматривает ответственность за установку рекламной конструкции без разрешения, а их конструкция была установлена на основании разрешения, то поскольку на период проверки разрешения у общества не имелось, то эксплуатация рекламной конструкции без разрешения охватывается диспозицией указанной статьи.

В соответствии со ст. 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения и (или) установку рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента (за исключением случаев, определенных в ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ).

Исходя из представленных материалов, следует вывод, что в действиях заявителя содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения вынесено мировым судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено заявителю в пределах, установленных санкцией статьи 14.37 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Кировского района г.Астрахани от 28.11.2011 о привлечении директора ООО «Алиса» ФИО1 к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Судья: