Гражданский кодекс часть 1

Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону НИКОНОРОВА Е.В., рассмотрев жалобу АНО «Центр современных образовательных технологий и систем» на постановление мирового судьи судебного участка №8 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 26.12.2017 года о привлечении АНО «Центр современных образовательных технологий и систем» к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Первомайского района г.Ростова-на-Дону от 26.12.2017 года АНО «Центр современных образовательных технологий и систем» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КРФ об АП, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа – 100 000 рублей.

С вынесенным мировым судьей в отношении него постановлением АНО «Центр современных образовательных технологий и систем» не согласно, в связи с чем представителем подана жалоба.

В своей жалобе АНО «Центр современных образовательных технологий и систем» указал, что постановление суда является необоснованным в части назначения наказания, поскольку судом не было учтено, что АНО «Центр современных образовательных технологий и систем» является некоммерческой организацией, соответственно, не имеет целью деятельности извлечение прибыли, а также привлечение юридического лица к административной ответственности впервые. Кроме того, по мнению заявителя, мировым судьей не дано обоснование невозможности применения положений, касающихся наказания в виде административного предупреждения, малозначительности административного правонарушения и положений, ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, касающихся назначения наказания в виде административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела второго Кодекса РФ об АП, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. На основании изложенного заявитель просит суд отменить постановление от 26.12.2017 года в части применения судом наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей и ограничиться устным замечанием.

Представитель АНО «Центр современных образовательных технологий и систем» ФИО3, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал.

Суд, выслушав представителя АНО «Центр современных образовательных технологий и систем», исследовав материалы дела об административном правонарушении, руководствуясь ст. 30.6 Кодекса РФ об АП, признал необходимым постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Основания данного вывода следующие.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КРФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

Статья 19.20 ч. 2 КРФ об АП предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (Модулям).

Как следует из материалов дела, 27 октября 2017 года в ходе проведения плановой выездной проверки, проведенной согласно приказу Ростобрнадзора от 18.08.2017 года № «О проведении плановой выездной проверки», установлен факт нарушений пп. «е» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 года №966, выразившейся в следующем. АНО «Центр современных образовательных технологий и систем» по адресу: <адрес>, совершено длящееся административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об АП, выразившееся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), обнаруженное 27.10.2017 года актом проверки №л. Так, в ходе проверки было установлено, что в АНО «Сотис-центр» отсутствуют печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы по всем реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, в том числе отсутствует библиотека печатных и (или) электронных изданий, включая учебники и учебные пособия, методические и периодические издания, профессиональные базы данных и информационные справочные системы по всем реализуемым учебным центром образовательным программам. В печатном виде представлены только учебно-методическое пособие ФИО2 «Разработка учебных материалов для интерактивной доски» - 1 экземпляр, и Учебное пособие ФИО1 «Дизайн мультимедийного урока. Методика, технологические приемы, фрагменты уроков» - 1 экземпляр. В то же время, большинство образовательных программ реализуются учебным центром АНО «Сотис-центр» в заочной форме посредством исключительно электронного обучения, при этом электронные учебные и периодические издания в АНО «Сотис-центр» отсутствуют, договора с электронными образовательными, научными и профессиональными библиотеками не заключались.

Вина АНО «Центр современных образовательных технологий и систем» в совершении вменяемого административного правонарушения установлена полно и объективно материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 27.10.2017 года (л.д.2-4), актом проверки (л.д.5-9), лицензией № от 13.10.2017 года (л.д.10-11), положением об учебном центре, утвержденным 01.09.2014 года (л.д.27-29), справкой об образовательных программах (л.д.30-46).

Протокол об административном правонарушении 27.10.2017 года в отношении АНО «Центр современных образовательных технологий и систем» составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФ об АП, компетентным должностным лицом.

Суд считает, что при таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях АНО «Центр современных образовательных технологий и систем» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об АП.

Доводы заявителя о том, что постановление мирового судьи судебного участка №8 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 26.12.2017 года подлежит изменению в части назначения наказания, поскольку мировым судьей не были приняты во внимание доводы заявителя, свидетельствующие о возможности назначения наказания в виде штрафа менее минимального значения, предусмотренного санкцией ст.19.20 Кодекса РФ об АП, являются необоснованными, поскольку при назначении наказания мировой судья в полной мере учел характер совершенного административного правонарушения, обеспечение достижения целей административного наказания, назначив справедливое наказание в пределах санкции ст.19.29 Кодекса РФ об АП.

Согласно ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об АП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об АП, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, признание каких-либо обстоятельств исключительными для применения назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера является правом, а не обязанностью мирового судьи.

Доводы заявителя о малозначительности совершенного правонарушения суд оценивает критически, считая, что мировой судья пришел к правильному выводу о том, что с учетом характера административного правонарушения, оснований для признания его малозначительным не имеется.

Кроме того, довод заявителя о том, что мировым судьей не учтено смягчающее вину обстоятельство, а именно совершение данного правонарушения впервые, а также тот факт, что АНО «Центр современных образовательных технологий и систем» является некоммерческой организацией, соответственно, не имеет целью деятельности извлечение прибыли, в связи с чем, применение наказания в виде административного штрафа может существенно затруднить дальнейшую работу юридического лица либо привести к его ликвидации, судья не может принять во внимание в виду того, что эти обстоятельства не имеют отношения к квалификации совершенного АНО «Центр современных образовательных технологий и систем» правонарушения.

При рассмотрении дела мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям АНО «Центр современных образовательных технологий и систем» и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об АП.

Никаких объективных доказательств в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств дела суду представлено не было.

Доказательств обратному суду представлено также не было.

Решая вопрос о виде и размере наказания, мировой судья правильно указал на отсутствие отягчающих и наличие смягчающих ответственность заявителя обстоятельств.

Административное наказание назначено АНО «Центр современных образовательных технологий и систем» в нижнем пределе, установленном санкцией части 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи судебного участка №8 Первомайского района г.Ростова-на-Дону от 26 декабря 2017 года.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Жалобу АНО «Центр современных образовательных технологий и систем» на постановление мирового судьи судебного участка №8 Первомайского района г.Ростова-на-Дону от 26 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении о привлечении АНО «Центр современных образовательных технологий и систем» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об АП оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка №8 Первомайского района г.Ростова-на-Дону от 26 декабря 2017 года – без изменения.

Судья Е.В. Никонорова