Гражданский кодекс часть 1

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, представителей заинтересованного лица Управления Росреестра по Челябинской области ФИО2, ФИО3,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. главного государственного инспектора по использованию и охране земель Агаповского муниципального района Челябинской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.8 КоАП Российской Федерации в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного государственного инспектора по использованию и охране земель Агаповского муниципального района Челябинской области ФИО2 гражданин ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не согласился с постановлением, в жалобе просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что является собственником земельного участка площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. Указывает, что на принадлежащем ему земельном участке отсутствуют месторождения полезных ископаемых, что подтверждается Заключениями Департамента по недропользованию по Уральскому федеральному округу от 28 июня 2016 года №928, от 25 июля 2017 года №1436, от 08 ноября 2018 года №01-04/4548. Отмечает, что в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, ему как собственнику земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ администрацией <данные изъяты> муниципального района Челябинской области выдано разрешение на строительство подземного овощехранилища на основании разрешения администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> о разрешении на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что на своем земельном участке законно осуществляет строительство подземного овощехранилища в связи с чем производит земляные работы, которые относятся к строительным работам, его действия по использованию, принадлежащего ему земельного участка соответствуют требованиям закона.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление и.о. главного государственного инспектора по использованию и охране земель Агаповского муниципального района Челябинской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.8 КоАП Российской Федерации.

Представители заинтересованного лица Росреестра по Челябинской области ФИО2, ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения доводов жалобы ФИО1, предоставили письменный отзыв на жалобу.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с главами 3,4 Земельного кодекса РФ земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям содержащимся в ЕГРН на ДД.ММ.ГГГГ, проверяемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Челябинской области, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации <данные изъяты>. Земельному участку присвоен кадастровый номер №, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ. Площадь земельного участка составляет <данные изъяты>., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования – для ведения сельскохозяйственного производства. Данный земельный участок принадлежит ФИО1 на праве собственности.

Из материалов дела следует, что в ходе выездной проверки должностным лицом Управления Росреестра по Челябинской области установлено, что на территории проверяемого земельного участка осуществляется добыча полезных ископаемых, вырыт котлован высотой 6<данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>

При проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на проверяемом земельном участке вырыто углубление площадью <данные изъяты>., глубиной <данные изъяты> на участке расположена небольшая часть стройматериалов

В отношении предоставленных заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком с кадастровым номером <данные изъяты>, выданных Департаментом по недропользованию по Уральскому Федеральному округу от 08 ноября 2018 года №01-04/4548, от 25 июля 2017 года №1436, от 28 июня 2016 года №928, Департамент указал, что на земельном участке отсутствуют местонахождения полезных ископаемых, учтенных Государственным балансом запасов полезных ископаемых РФ, участки недр федерального значения и действующие лицензии на пользование недрами отсутствуют.

В распоряжении МПР РФ от 02 февраля 2003 года №47-р приведен перечень полезных ископаемых относимых к общераспространенным, в том числе галька, гравий, валуны.

Щебень – это неограниченный, зернистый, сыпучий материал с зернами размером свыше 5мм, получаемый дроблением горных пород, гравия, валунов.

Таким образом, предоставленные заключения об отсутствии полезных ископаемых федерального значения не являются безусловным доказательством отсутствия полезных ископаемых на данном земельном участке.

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что он проводит земляные работы, относящиеся к строительным работам являются несостоятельными, поскольку из материалов дела следует, что на земельном участке производится добыча щебня.

Должностное лицо правильно установило все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дало верную юридическую оценку действиям ФИО1 по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления при производстве по делу, допущено не было.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, соответствует целям, определенным в ст.3.1 КоАП РФ, а также принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Каких-либо нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые явились бы правовыми основаниями для отмены или изменения постановления, не имеется.

При указанных обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление и.о. главного государственного инспектора по использованию и охране земель Агаповского муниципального района Челябинской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.8 КоАП Российской Федерации в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получении копии.

Судья: Подпись

«Копия верна» Судья

Секретарь

Подлинник документа

Находится в деле №12-65/2019

Агаповского районного суда

Челябинской области