Гражданский кодекс часть 1

Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Китюх В.В. с участием Аверьяновой Е.П. и прокурора Демешко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Камардиной А.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.11.1 КоАП РФ, от 28.04.2020г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, промышленной и пожарной безопасностью Сибирского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Самсонова С.Н. от 28.04.2020г. дефектоскопист по магнитному и ультразвуковому контролю пятого разряда вагонного ремонтного депо Нижнеудинск-обособленного структурного подразделения АО «Вагонная ремонтная компания-1» Камардина А.В. привлечена к административной ответственности по ч.6 ст.11.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

В жалобе, поданной в Тайшетский городской суд, Камардина А.В. ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления по тем мотивам, что она не виновата в совершении административного правонарушения. Просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.

Тайшетский городской суд принял к производству жалобу Камардиной А.В. и определением от 20.05.2020г. направил её для рассмотрения по подведомственности в Нижнеудинский городской суд.

В судебном заседании Камардина А.В. поддержала доводы жалобы и настаивала на том, что привлечена к административной ответственности необоснованно, субъектом административного правонарушения не является. Просила отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Прокурор Демешко Ю.В. возражала против доводов жалобы, просила оставить без изменения обжалуемое постановление как законное и обоснованное, а в удовлетворении жалобы отказать в полном объёме, указала на пропуск Камардиной А.В. срока для обжалования постановления.

Должностное лицо Самсонов С.Н. в сопроводительном письме при направлении дела об административном правонарушении в Нижнеудинский городской суд указал на пропуск Камардиной А.В. срока для обжалования постановления.

Изучив жалобу и выслушав Камардину А.В., прокурора Демешко Ю.В., проверив дело в полном объёме, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы и прекращения производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.01.2003г. №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» устойчивость работы железнодорожного транспорта, доступность, безопасность и качество оказываемых услуг являются основополагающими принципами функционирование железнодорожного транспорта.

Как следует из обжалуемого постановления, вследствие недобросовестного исполнения своих должностных обязанностей дефектоскопистом по магнитному и ультразвуковому контролю пятого разряда вагонного ремонтного депо Нижнеудинск-обособленного структурного подразделения АО «Вагонная ремонтная компания-1» Камардиной А.В. нарушены требования нормативных правовых документов, регламентирующих вопросы обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта: 22.07.2018г. колёсная пара "номер обезличен" была изъята с вагона "номер обезличен" на ПТО ст. Лена ВЧДЭ Северобайкальск по причине дефекта 102 «Тонкий гребень 24мм». В соответствии с данными счёт-фактуры от 25.07.2018г. "номер обезличен" колёсная пара реализована в АО «Федеральная грузовая компания» по цене, соответствующей характеристике с неисправной осью и требующей замены элементов. 09.08.2018г. при проведении дефектоскопии колёсной пары в КРЦ Киренга ВЧДЭ Северобайкальск был выявлен электроожог оси, о чём составлен акт от 09.08.2018г. "номер обезличен", после чего колёсная пара была забракована и отправлена в адрес грузоотправителя ПТО ст. Лена ВЧДЭ Северобайкальск. Согласно акту приёма-передачи от 12.02.2020г. колёсная пара реализована в АО «Торговый дом РЖД» по цене, соответствующей характеристике детали с дефектом «ось лом толщиной обода 35мм и более». В соответствии с пересылочной ведомостью от 12.02.2020г. "номер обезличен" с ПТО ст. Лена ВЧДЭ Северобайкальск была направлена в Вагонное ремонтное депо Нижнеудинск АО «ВРК-1» для капитального ремонта. При поступлении колёсной пары работниками депо при проведении инструментальных замеров и визуального осмотра установлено лишь несоответствие фактической толщины гребня, указанной в пересылочных документах. На момент сверки толщина гребня составляла 33мм (брак СК «колёсная пара тонкомер»), о чём был составлен соответствующий акт от 12.02.2020г. "номер обезличен". Каких-либо иных неисправностей установлено не было, о чём в журнале неразрушающего контроля сделана соответствующая запись о годности детали. В результате при проведении ремонта колёсной пары была проведена лишь смена цельнокатаных колёс без обточки поверхности катания. По результату ремонта колёсная пара в соответствии с базой данных АК УКВ РФ была разбракована и 21.03.2020г. подкачена под вагон "номер обезличен". Непроведением капитального ремонта колёсной пары были нарушены положения п.п.12, 14 Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утверждённых приказом Минтранса России от 21.12.2010г. №286; п.2.3.7 ГОСТ 18322-2016; п.3.2 ГОСТ 33200-2014; п.п.12.1.1, 12.3.1, 12.3.4, 12.6.2 РД ВНИИЖТ 27.05.01-2017 «Руководящий документ по ремонту и техническому обслуживанию колёсных пар с буксовыми узлами грузовых вагонов магистральных железных дорог колеи 1520 (1524)мм1». Вышеназванные нарушения стали возможны по причине несоблюдения требований по осмотру, освидетельствованию, ремонту и формированию вагонных колёсных пар из-за ненадлежащего выполнения своих должностных обязанностей дефектоскопистом по магнитному и ультразвуковому контролю пятого разряда вагонного ремонтного депо Нижнеудинск-обособленного структурного подразделения АО «Вагонная ремонтная компания-1» Камардиной А.В. по выявлению дефектов, вероятных зон их образования, а также оценке и проведению контроля согласно требованиям руководящих документов по неразрушающему контролю.

Должностное лицо органа, осуществляющего государственный железнодорожный надзор, признав доказанным вину дефектоскописта по магнитному и ультразвуковому контролю пятого разряда вагонного ремонтного депо Нижнеудинск-обособленного структурного подразделения АО «Вагонная ремонтная компания-1» Камардиной А.В. в допущенных нарушениях, квалифицировало её действия по ч.6 ст.11.1 КоАП РФ.

Часть 6 ст.11.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожных путях необщего пользования или на железнодорожных переездах, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в ненадлежащем отношении к исполнению своих обязанностей по обеспечению безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, что создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровья человека, окружающей среде, а также имуществу физических и юридических лиц, что подрывает основополагающие принципы функционирования железнодорожного транспорта, что свидетельствует об особой значимости охраняемых общественных отношений.

Для рассмотрения жалобы Камардиной А.В. судьёй было истребовано дело об административном правонарушении у главного государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, промышленной и пожарной безопасностью Сибирского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Самсонова С.Н., вынесшего обжалуемое постановление.

Должностным лицом вместо дела об административном правонарушении было представлено 20 листов, скреплённых канцелярской скрепкой, не оформленных в соответствии с требования должностного регламента в дело об административном правонарушении не прошитых, без присвоения номера дела об административном правонарушении, без указания на дату возбуждения дела, не пронумерованных, без описи документов и содержащих лишь постановление о возбуждении дела об административном правонарушении Нижнеудинским транспортным прокурором от 27.04.2020г.; объяснения дефектоскописта Камардиной А.В.; копию её паспорта и должностной инструкции; заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие; определение должностного лица Самсонова С.Н. о принятии дела к производству; постановление о назначении административного наказания.

При этом из подписанного должностным лицом Самсоновым С.Н. сопроводительного письма определённо следует, что он направил в Нижнеудинский городской суд дело об административном правонарушении.

В представленных документах отсутствуют какие-либо доказательства вины Камардиной А.В. в совершении вменённого ей в вину административного правонарушения, на которые должностное лицо ссылается в обжалуемом постановлении, и на основании которых возможно было бы установить наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность Камардиной А.В., привлечённой к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Между тем Камардина А.В. оспаривала вину в совершении административного правонарушения, однако судья был лишён возможности в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ оценить доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, поэтому по материалам, направленным в суд должностным лицом Самсоновым С.Н., установить наличие или отсутствие события административного правонарушения невозможно, вследствие чего прихожу к выводу об отсутствии в действиях Камардиной А.В. события вышеуказанного административного правонарушения и считаю необходимым отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении по соответствующему основанию.

К тому же двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истёк. В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статей 4.5, 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса о наличии или отсутствии вины лица во вменяемом ему административном правонарушении, возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения утрачена.

При указанных обстоятельствах производство по делу в отношении Камардиной А.В. подлежит прекращению в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Доводы должностного лица Самсонова С.Н. и прокурора Демешко Ю.В. о пропуске Камардиной А.В. срока для обжалования постановления отклоняю, поскольку она оспаривает вышеназванные доводы, а в материалах дела об административном правонарушении отсутствует указание на дату вручения Камардиной А.В. копии обжалуемого постановления. При этом учитываю, что судья Тайшетского городского суда принял к производству жалобу Камардиной А.В. и направил её для рассмотрения в Нижнеудинский городской суд по подведомственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление главного государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами чрезвычайными ситуациями, промышленной и пожарной безопасностью Сибирского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Самсонова С.Н. от 28.04.2020г. о признании виновной дефектоскописта по магнитному и ультразвуковому контролю пятого разряда вагонного ремонтного депо Нижнеудинск-обособленного структурного подразделения АО «Вагонная ремонтная компания-1» Камардиной А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.11.1 КоАП РФ, и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 руб. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.11.1 КоАП РФ, в отношении дефектоскописта по магнитному и ультразвуковому контролю пятого разряда вагонного ремонтного депо Нижнеудинск-обособленного структурного подразделения АО «Вагонная ремонтная компания-1» Камардиной А.В. прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Жалобу Камардиной А.В. на вышеуказанное постановление удовлетворить.

Постановление вступает в законную силу в день вынесения.

Судья Нижнеудинского городского суда Китюх В.В.