Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Томска (<...>) ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием представителя департамента природоохранных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области ФИО1, старшего помощника Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области Казначеевой Е.Н., жалобу Закрытого акционерного общества «Городское ремонтно-строительное управление № 15» на постановление государственного инспектора Томской области по охране окружающей среды от , которым, Закрытое акционерное общество «Городское ремонтно-строительное управление № 15», , , привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора Томской области по охране окружающей среды от ЗАО «ГРСУ № 15» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 180000 рублей за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ЗАО «ГРСУ № 15» обратился в Ленинский районный суд г. Томска с жалобой на постановление от , в которой просит постановление государственного инспектора Томской области по охране окружающей среды отменить, указав, что при вынесении указанного постановления не были учтены все обстоятельства по делу, неправильно применен закон. Кроме того, ПДВ выдается сроком на 5 лет, таким образом, ПДВ от года , выданный ЗАО «ГРСУ 15» был разработан сроком на 5 лет и должен был действовать до года. Однако при выдаче данного разрешения была допущена ошибка, которую в настоящее время, Росприроднадзор признавать не желает. Проходящая в 2013 году инвентаризация включает в себя 14 источников загрязняющих веществ, и на момент проверки проект находился на стадии доработки. ЗАО «ГРСУ - 15» по данным источникам, в указанный прокурорской проверкой период, не работал, т.к. по ним проводилась инвентаризация, и они были включены в проект разрешения на выбросы на 2015-2020 годы. Указанные источники не были запущены в производство, в связи с этим не были учтены в ПДВ на 2010-2015гг.

Учитывая, что ЗАО «ГРСУ№ 15» неоднократно направлялись уведомления о дате и времени судебного заседания по юридическому адресу, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании, представитель департамента природоохранных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области и старший помощник Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области считали, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Изучив материалы административного дела в полном объеме, постановление об административном правонарушении и поданную жалобу, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В ходе проведённой Томской межрайонной природоохранной прокуратурой поверки установлено, что ЗАО «ГРСУ-15» разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов для ЗАО «Городское ремонтно-строительное управление № 15», утверждённый заместителем руководителя Западно - Сибирского управления Ростехнадзора (далее - проект ПДВ), на основании которого ему Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области выдано разрешение на выброс вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух . На момент выдачи указанного разрешения уполномоченным органом установлен срок его действия до .

Довод ЗАО «ГРСУ № 15» о необходимости выдачи разрешения на срок действия проекта ПДВ является голословным, так как после получения разрешения на выброс (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух срок его действия ЗАО «ГРСУ № 15» не оспаривался. Только юридическое лицо обратилось в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области с заявлением о продлении названного разрешения. По результатам рассмотрения данного заявления срок действия соответствующего разрешения от в установленном порядке продлён до .

Таким образом, в период с по при осуществлении деятельности на производственной площадке по ЗАО «ГРСУ № 15» допущен выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствии разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Проверка также показала, что проектом ПДВ, являющимся неотъемлемой частью разрешения на выброс вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух от , для предприятия установлено 3 организованных и 3 неорганизованных источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Вместе с тем фактически на момент проведения проверки предприятием эксплуатировались 14 источников загрязняющих веществ в атмосферный воздух, из них 6 неорганизованных. Все указанные источники отражены в материалах проведённой ЗАО «ГРСУ № 15» ещё в 2013 году инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (по состоянию на ).

При этом в действующем проекте ПДВ и выданном обществу разрешении на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от не учтены следующие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: печь на дровах, слесарный участок, лесопильный участок, деревообрабатывающий участок, шкуровочный участок, участок склейки.

Согласно материалам проведённой ЗАО «ГРСУ № 15» в 2014 году инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (по состоянию на ) от неучтённых в проекте ПДВ источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух выделяются следующие загрязняющие вещества: железо (III) оксид -0,002128 т/год; пыль неорганическая, содержащая двуокись кремния свыше 70% - 0,000216 т/год; пыль абразивная - 0,0011575 т/год; пыль древесная -0,7938 т/год; пыль древесная -2,19375 т/год; пыль древесная - 0,7991 т/год; пыль древесная - 0,031 т/год; этенилацетат (винилацетат) - 0,00028 т/год.

Таким образом, в период с по при осуществлении деятельности на производственной площадке по ЗАО «ГРСУ № 15» допущен выброс вышеуказанных загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствии разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от , пояснениями государственного инспектора Томской области по охране природы Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области ФИО1 от , объяснениями временно исполняющего обязанности генерального директора ЗАО «ГРСУ № 15» ФИО2 от , и иными документами.

Таким образом, в материалах дела имеются достаточные данные, указывающие на признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ.

Нарушений закона, влекущих за собой отмену или изменение постановления, не установлено.

Административное наказание ЗАО «ГРСУ № 15» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, данных юридическом лице, характера совершенного правонарушения, которое совершено в области охраны окружающей среды и природопользования.

При таких обстоятельствах доводы жалобы об отсутствии в действиях юридического лица ЗАО «ГРСУ № 15» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут стать предметом обсуждения и соответственно основанием к отмене оспариваемого постановления государственного инспектора Томской области по охране окружающей среды.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды от в отношении Закрытого акционерного общества «Городское ремонтно-строительное управление № 15» оставить без изменения, а жалобу Закрытого акционерного общества «Городское ремонтно-строительное управление № 15» - без удовлетворения.

Судья подпись ФИО3