Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. директора МАОУ «СОШ» с. Летка ФИО3 на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО4 № от 30.05.2016,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО4 № от 30.05.2016 МАОУ «СОШ» с. Летка признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, и.о. директора МАОУ «СОШ» с. Летка ФИО3 обратился в Прилузский районный суд с жалобой, в которой просит отменить административное наказание в виде штрафа и назначить наказание в виде предупреждения, указав, что юридическое лицо не является злостным нарушителем.

В возражениях государственный инспектор труда (по охране труда) ФИО4 указала об отсутствии оснований для применения к юридическому лицу положения ст. 2.9 КоАП РФ – малозначительность деяния мотивировав значимостью выявленных нарушений.

В судебном заседании представитель МАОУ «СОШ» с. Летка» на доводах жалобы настаивала в полном объёме.

Представитель Сыктывкарского отдела государственной инспекции труда в Республике Коми ФИО4, при условии надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. Направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в Республике Коми.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему:

Согласно п. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с подп. 8 п. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов суд обязан проверять законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме, не ограничиваясь доводами заявителя.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Из содержания п. 1 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

Исследованными материалами дела об административном правонарушении установлено, что 08.04.2016 в прокуратуре Прилузского района Республики Коми зарегистрировано заявление ФИО1 о задержке работодателем выплаты больничного и отпуска по беременности и родам.

Данное обращение заместителем прокурора района Петуховым И.Н. направлено в Сыктывкарский отдел государственной инспекции труда в Республики Коми.

Распоряжением и.о. руководителя государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Республике Коми ФИО5 № от 19.04.2016 назначено проведение внеплановой документарной проверки МАОУ «СОШ» с. Летка, по результатам проведения которой 12.05.2016 составлен акт.

24.05.2016 в отношении МАОУ «СОШ» с. Летка составлен протокол об административном правонарушении по ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ, из которого следует, что в период с 19.04.2016 по 12.05.2016 Государственной инспекцией труда в Республики Коми проведена внеплановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» с. Летка (сокращенное название - МАОУ «СОШ» с. Летка), действующее на основании Устава Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» с. Летка, утверждённого постановлением администрации Муниципального района «Прилузский» от 17.03.2014 №, ОГРН <***>, ИНН <***>, ОКВЭД 80.21.2 (среднее (полное) общее образование) находящееся по юридическому адресу: 168160, <адрес>, по обращению работника № от 18.04.2016, в ходе которой установлено:

юридическое лицо – МАОУ «СОШ» с. Летка, находящееся по юридическому адресу: 168130, <адрес>, наделённое в соответствии со ст. 22 Трудового Кодекса РФ организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, несущее ответственность за положение дел, совершило противоправное, виновное действие (бездействие), за которое ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, т.е. нарушило законодательство о труде, выразившее в следующем:

В соответствии с п. 9 трудового договора № б/н от 01.09.2015, заключённого с учителем русского языка и литературы ФИО1, заработная плата выплачивается за первую половину месяца - с 28 по 30 число текущего месяца, за вторую половину - с 13 по 15 число следующего за расчетным месяца.

Согласно журналу регистрации листов нетрудоспособности МАОУ «СОШ» с. Летка 04-03 в адрес МАОУ «СОШ» с. Летка поступил листок нетрудоспособности, выданный на имя ФИО1 за период с 22.02.2016 по 02.03.2016. Дата получения листка нетрудоспособности, выданного на имя ФИО1 за период с 22.02.2016 по 02.03.2016, в журнале не зафиксирована.

Начисление пособия па временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности, выданного на имя ФИО1 за период с 22.02.2016 по 02.03.2016, в сумме 6979,4 руб. произведено о марте 2016 г., о чём свидетельствует расчётный лист учителя русского языка и литературы ФИО1

Приказом № от 28.03.2016 «О назначении пособия по беременности и родам» учителю ФИО1 назначено пособие по беременности и родам с 09.03.2016 по 26.07.2016 на основании листка нетрудоспособности 199 640 375 466, выданного 09.03.2016. Общая сумма пособия за период с 09.03.2016 по 26.07.2016 составила 170564,80 руб.

Оплата пособия, по временной нетрудоспособности но листку нетрудоспособности выданного на имя ФИО1 за период с 22.02.2016 по 02.03.2016, в сумме 6979,4. руб., пособия по беременности и родам с 09.03.2016 по 26.07.2016 в сумме 170564, 80 руб. произведена 06.04.2016, о чём свидетельствует платежное поручение № от 06.04.2016.

В соответствии ст. 183 Трудового Кодекса РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом.Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами (ч. 2 ст. 183 Трудового кодекса РФ).

Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов и обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно п. 1 ст. 15 Закона № 255-ФЗ страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности родам, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком в течении 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

Таким образом, в нарушение требований ст. 183 Трудового Кодекса РФ, п. 1 ст. 15 Закона № 255-ФЗ, оплата пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности, выданного на имя ФИО1 за период с 22.02.2016 по 02.03.2016, в сумме 6979,4 руб., пособия по беременности и родам с 09.03.2016 по 26.07.2016 в сумме 170564,80 руб., произведена 06.04.2016, в не ближайший после назначения пособий (Приказ № от 28.03.2016 «О назначении пособия по беременности иродам») для выплаты заработной платы день (ближайший день, установленный п. 9 трудового договора № б/н от 01.09.2015; заключённого с учителем русского языка и литературы ФИО1, для выплаты заработной платы после назначения пособий 30.03.2016). Дата совершения правонарушения: 31.03.1016.

Согласно требований ч. 3 ст. 11 Трудового кодекса РФ, все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со ст. 419 Трудового кодекса РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, при впекаются в том числе к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Таим образом, из протокола об административном правонарушении установлено, что приказ о назначении пособия по беременности и родам директором МАОУ «СОШ» с. Летка был издан 28 марта 2016 года. В соответствии с п. 9 трудового договора б/н от 01.09.2015, заключённого с учителем русского языка и литературы ФИО1, заработная плата выплачивается за первую половину месяца - с 28 по 30 число текущего месяца. Согласно п. 1 ст. 15 Закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы. Следовательно дата совершения правонарушения в отношении МАОУ «СОШ» с. Летка наступает с 31 марта 2016. Из платёжного поручения № от 06.04.2016 следует, что на имя ФИО1 денежные средства перечислены только 06.04.2016.

Факт совершения МАОУ «СОШ» с. Летка названного административного правонарушения, наряду с объяснениями представителя юридического лица ФИО2, судом также признаются: - приказ о приёме ФИО1 на работу; - трудовой договор б/н от 01.09.2015; - журнал регистрации листов нетрудоспособности; - табеля учёта рабочего времени за февраль –март месяцы 2016 года; листки нетрудоспособности; - расчёты больничных листов; - приказ № от 28.03.2016 о назначении пособия по беременности и родам; - платёжное поручение № от 06.04.2016. Ставить под сомнение достоверность изложенных в процессуальных документах сведений оснований не имеется.

Причины затруднительного финансового положения организации, сам факт затруднительного финансового положения не исключают необходимость выполнять требования положений Трудового кодекса РФ о дате выплаты всех причитающихся денежных сумм работнику.

Квалификация действий МАОУ «СОШ» с. Летка по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ является правильной.

Достаточные доказательства объективной невозможности соблюдения МАОУ «СОШ» с. Летка требований трудового законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие его вину, не установлены.

Протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении вынесены должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях данной категории административных правонарушений.

Санкция ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на общественные отношения в области осуществления трудовых прав граждан. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие у МАОУ «СОШ» с. Летка возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, основания для признания вменяемого последнему правонарушения малозначительным, применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения от административной ответственности отсутствуют.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, каких-либо нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица, не допущено.

В то же время, учитывая, что должностным лицом административного органа в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность МАОУ «СОШ» с. Летка, признано добровольное устранение допущенного нарушения до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, отсутствие фактов привлечения юридического лица к административной ответственности за повторное совершение однородного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, суд считает возможным изменить постановление административного органа в части назначения наказания.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО4 № от 30.05.2016 в отношении МАОУ «СОШ» с. Летка по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ изменить.

Назначить МАОУ «СОШ» с. Летка административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО4 № от 30.05.2016 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья – Л.А. Кочанов