Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника Череповецкого территориального отдела – государственного лесничества ФИО2 № <№> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Череповецкого территориального отдела – государственного лесничества ФИО2 № <№> от <дата> ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 руб. за то, что <дата> в 12.30 час. в ходе патрулирования, проведенного на основании приказа начальника Череповецкого территориального отдела – государственного лесничества ФИО3 от <дата> № <№> на территории земель лесного фонда <адрес> выявлено нарушение требований лесного законодательства, а именно: ФИО1 самовольно занимает лесной участок земель лесного фонда площадью 0,005 га <адрес> путем прокладки электрического кабеля от существующих опор до спального корпуса. <дата> ФИО1 самовольно прокопал траншею, после прокладки кабеля данная траншея была засыпана. При производстве данных работ ФИО1 был самовольно снят плодородный слой почвы. В соответствии с п. 5 приложения № 4 Постановления Правительства РФ от 08 мая 2007 года № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» ущерб составляет 36344 рубля. ФИО1 является членом «<данные изъяты>». Спальный корпус находится на арендуемом «<данные изъяты>» участке <адрес> согласно договору аренды лесного участка № <№> от <дата>, заключенному с Департаментом лесного комплекса Вологодской области. Проектом освоения лесов «<данные изъяты>» не предусмотрена прокладка электрического кабеля или других работ, связанных с раскопками (повреждением напочвенного покрова). В соответствии с ответом производственного отдела «Череповецкое» АО «Вологодская областная энергетическая компания» ФИО1 выданы технические условия как приложение к договору на технологическое присоединение № <№> от <дата>, в соответствии с которыми ФИО1 должен осуществлять следующие мероприятия: выполнить строительство линии электропередачи (линейного объекта) от точки присоединения к электрической сети до объекта; организовать учет электрической энергии на опоре № <№>; в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ, выполнить проект на строительство объекта и согласовать его со всеми заинтересованными лицами.

Перечнем видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков, утвержден постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300. В соответствии с данным Перечнем возможно строительство подземных линейных сооружений, а также их наземных частей и сооружений, технологически необходимых для их использования, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, а в соответстви с п. 5 данного постановления – с целью размещения линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иные, предназначенные для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешение на строительство на землях лесного фонда.

Постановлением Правительства Вологодской области от 28.12.2015 № 1208 утвержден порядок и условия размещения на территории Вологодской области объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Согласно данного Порядка, размещение объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земель и земельных участков и установления сервитутов, осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления муниципального образования Вологодской области, уполномоченного на предоставление земельных участков (в том числе лесных участков), находящихся в государственной или муниципальной собственности. Заявление о размещении объектов и приложенные к нему документы подается физическим, юридическим лицом или его представителем, действующим в силу полномочий, лично или посредствам почтовой связи. Заявления о предоставлении лесного участка для строительства, реконструкции подземного линейного объекта от ФИО1 не поступало. Каких либо работ по прокладке кабеля в арендном участке «<данные изъяты>» проектом освоения лесов не предусмотрено. Данными действиями ФИО1 нарушил ст.ст. 7-9, 71,72 Лесного кодекса РФ № 200- ФЗ, ст. 7.9 КоАП РФ.

Решением начальника Череповецкого территориального отдела – государственного лесничества ФИО3 постановление от <дата> № <№> о назначении ФИО1 административного наказания по ст. 7.9 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

ФИО1 обратился в Череповецкий районный суд с жалобой, в которой просит постановление о привлечении его к ответственности отменить в связи с тем, что вменяемого ему правонарушения он не совершал, доказательств того, что он совершил правонарушение, не имеется.

В судебном заседании заявитель ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, пояснил, что <дата> сгорел дом № <№>, к которому вел электрокабель. <дата> кабель проверили, обнаружили, что он не поврежден, тогда к нему решили подключить дом № <№>. <дата> были установлены 10 опор ЛЭП в «<данные изъяты>». От 10 опоры было осуществлено подключение к кабель-каналу у дома <№>. Кабель был проложен еще в 1974 году, необходимости прокладывать траншею не было. Никаких доказательств, подтверждающих, что он (ФИО1) проложил траншею на землях лесного фонда нет. При патрулировании он (ФИО1) не присутствовал; при оставлении протокола и вынесении постановления не сообщал должностному лицу о том, что заменял старый кабель на новый.

Представитель ФИО1 – ФИО4 (по доверенности) жалобу ФИО1 поддержал, пояснил, что не представлено ни одного доказательства, подтверждающего, что ФИО1 самовольно занял земли лесного фонда, т.к. отсутствуют свидетельства прокладки траншеи, наличия в траншее электрокабеля.

Представитель Череповецкого территориального отдела – государственного лесничества - заместитель начальника ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании пояснила, что с доводами жалобы ФИО1 не согласна. Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено законно и обоснованно. Пояснила, что <дата> проведено патрулирование, в ходе которого выявлено, что у дома <№> в «<данные изъяты>» вырыта траншея, в траншее находится электрокабель в черной оплетке. Работник, находящийся в доме <№>, пояснил, что дом принадлежит ФИО1, в доме производится ремонт, в том числе, был заменен электрокабель, ведущий к дому. Земли лесного фона были переданы в аренду «<данные изъяты>» поэтому было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении «<данные изъяты>» Председатель «<данные изъяты>» Б. пояснил, что дом принадлежит ФИО1, кооператив к прокладке кабеля никакого отношения не имеет, поэтому производство по делу в отношении «<данные изъяты>» было прекращено. В отношении ФИО1 составлен административный протокол по ст. 7.9 КоАП РФ. Устно ФИО1 пояснил, что заменил старый кабель на новый, который был поврежден, обещал представить письменные объяснения, но не сделал этого.

Заслушав заявителя ФИО1 и его представителя ФИО4, возражения представителя Череповецкого территориального отдела – государственного лесничества, изучив материалы дела об административном правонарушении № <№>, представленные ФИО1 копии документов: договор № <№> от <дата> о предоставлении услуг по электроснабжению населения, договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № <№> от <дата>, технические условия для присоединения к электрическим сетям; товарный чек № <№> от <дата> ООО «Электропоставка» о приобретении электрооборудования; акт допуска измерительного комплекса электроэнергии от <дата>, акт осмотра электроустановки от <дата> ЛЭП-0,4кВ до ШУ корпуса № <№>, протоколы сопротивления изоляции кабелей, проводов, аппаратуры № <№> от <дата>, судья не находит достаточных оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения постановления должностного лица о привлечении ФИО1 к административной ответственности по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 п. 8 Лесного кодекса РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса РФ.

Согласно ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ст. 11 ч. 2 Лесного кодекса РФ граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

В соответствии со ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях ответственность наступает за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Как следует из представленных материалов, государственным лесным инспектором Череповецкого территориального отдела – государственного лесничества К. <дата> проведено патрулирование с целью выявления и пресечения нарушений лесного законодательства.

В ходе патрулирования территории лесного фона, в границах лесного участка <адрес> обнаружена траншея у дома <№> «<данные изъяты>», выявлено, что проведены строительные работы по прокладке линии электропередачи. Установлено, что дом № <№> принадлежит ФИО1, который в нарушение ст.ст. 7, 9, 11, 71 Лесного Кодекса РФ прокопал траншею под прокладку кабеля подземным способом на участке лесного фонда без оформления соответствующего заявления. Факт самовольного занятия лесного участка подтвержден актом по проведению патрулирования № <№> от <дата> с фототаблицей, договором аренды лесного участка от <дата>, протоколом об административном правонарушении № <№> от <дата>, сообщением АО «Вологодская областная энергетическая компания» ПО «Череповецкое» от <дата>.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 о том, что он траншею на земельном участке лесного фонда не прокладывал, пользуется старым кабелем, проложенным у дома <№>, опровергаются пояснениями должностного лица ФИО2, сообщением ПО «Череповецкое» АО «Вологодская областная энергетическая компания», актом обследования электроустановки от <дата>, составленным представителем ПО «Череповецкое» АО «Вологдаоблэнерго», протоколом № <№> измерения сопротивления заземляющего устройства от <дата>, составленного ООО «Электролаборатория».

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения ФИО1 лесного законодательства, судом не установлено.

Порядок и процедура привлечения к административной ответственности, соблюдены, дело рассмотрено надлежащим должностным лицом, в пределах предоставленных полномочий.

Назначенное ФИО1 наказание является законным, обоснованным, определено с учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств.

Достаточных оснований для удовлетворения жалобы ФИО1, отмены или изменения постановления не установлено. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения требований ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Череповецкого территориального отдела – государственного лесничества ФИО2 № <№> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Титова

Согласовано

Судья Череповецкого районного суда О.А. Титова