Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Велесстрой» на постановление № от 16 сентября 2021 года, вынесенное государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 по делу об административном правонарушении о привлечении ООО Велесстрой» к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 16 сентября 2021 года, вынесенным государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, ООО «Велесстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, за которое назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Представитель ООО «Велесстрой», не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что Постановлением государственного инспектора РФ ФИО1 (Центральное МУГАДН) № по делу об административном правонарушении от 16.09.2021 г. ООО «Велесстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей 00 копеек.

ООО «Велесстрой» считает постановление № по делу об административном правонарушении от 16.09.2021 г. необоснованным, незаконным и подлежащим отмене на основании следующего.

На момент совершения административного правонарушения 09.09.2021 г. собственником автомобиля марки «КАМАЗ 44108-24» государственный регистрационный знак <***> (С№) являлось Общество с ограниченной ответственностью «Норд Лайн» (ИНН <***>, ОГРН <***>. юридический адрес: 665654, <адрес>, 6-й квартал, <адрес>), что подтверждается Договором купли-продажи автомобиля № НРД-4УСТ-0507 от 05.07.2021 г. (далее - Договор), заключенным между ООО «Велесстрой» (Продавец) и ООО «Норд Лайн» (Покупатель).

В соответствии с п. 1.1 Договора Продавец обязуется передать в обусловленный срок автомобиль (далее по тексту - Транспортное средство) в собственность Покупателя на условиях, предусмотренных настоящим Договором, а Покупатель принять и оплатить его.

Согласно п. 3.4 Договора передача Транспортного средства осуществляется в течение 5 (Пяти) рабочих дней с момента поступления полной суммы денежных средств на счет Продавца. Акт приема-передачи Транспортного средства (далее - АПП) подписывается одновременно с передачей Транспортного средства. Право собственности на транспортное средство переходит от Продавца к Покупателю после подписания АПП.

Стоимость Транспортного средства оплачена Покупателем полностью, о чем свидетельствуют платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт передачи Транспортного средства Покупателю ООО «Норд Лайн» подтверждается Актом приема-передачи от 30.08.2021 г. (Приложение № 3 к Договору купли- продажи транспортного средства № НРД-4УСТ-0507 от 05.07.2021 г.).

Таким образом, ООО «Велесстрой» не является собственником спорного Транспортного средства. Автомобиль выбыл из владения Общества 30.08.2021 г. На момент совершения административного правонарушения 09.09.2021 г. Транспортное средство находилось во владении и пользовании ООО «Норд Лайн».

В дополнение сообщают, что регистрация транспортных средств в органах ГИБДД носит учетный характер и не является условием для возникновения на них права собственности (Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу №). Право собственности на транспортное средство и факт его передачи покупателю (новому собственнику) может подтверждаться только Договором купли-продажи ТС и Актом приема-передачи ТС. Наличие или отсутствие перерегистрации транспортного средства в органах ГИБДД не свидетельствует о том, что автомобиль во время совершения правонарушения находится во владении и пользовании продавца по договору купли-продажи.

Таким образом, в действиях ООО «Велесстрой» отсутствует состав административного правонарушения.

Просит постановление № 10№ по делу об административном правонарушении от 16.09.2021 г. признать незаконным и отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Велесстрой» прекратить.

Представитель ООО «Велесстрой», надлежащим образом извещенный судом о времени, дате и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился. Представил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ООО «Велесстрой».

Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, надлежащим образом извещенное о времени, дате и месте рассмотрения жалобы, своего представителя в суд не направило; представило в судебное заседание ходатайств о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Судья, руководствуясь положениями п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, полагает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие ООО «Велесстрой», представителя Центрального МУГАДН.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, согласно пп. 10, 12 которых маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Движением без внесения платы считается, в том числе, движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подп."в").

Из представленного административного материала следует, что 09 сентября 2021 года в 11:13:38 работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи КАП «АвтоУраган-ВСМ2» №, свидетельство о поверке № С-ДПС/19-С1-2021/31017059 на 942 км 140 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «Амур», Амурская область, направление Тахтамыгда-Сковородино, собственник (владелец) транспортного средства марки «КАМАЗ 44108-24» государственный регистрационный знак № (С№) (далее по тексту - транспортное средство, ТС), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

16 сентября 2021 года государственным инспектором Центрального МГУ ГАДЫ вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ООО «Велесстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа 5 000 рублей.

Согласно ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

В соответствии с ч.2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В обоснование доводов жалобы ООО «Велесстрой» приведены доводы о том, что на момент совершения административного правонарушения 09.09.2021 г. собственником автомобиля марки «КАМАЗ 44108-24» государственный регистрационный знак № (С№) являлось Общество с ограниченной ответственностью «Норд Лайн», что подтверждается Договором купли-продажи автомобиля № НРД-4УСТ-0507 от 05.07.2021 г. (далее - Договор), заключенным между ООО «Велесстрой» (Продавец) и ООО «Норд Лайн» (Покупатель).

Из платежного получения № 219 от 30.08.2021 года следует, что стоимость Транспортного средства оплачена ООО «Норд Лайн» полностью, о чем свидетельствуют платежное поручение № 219 от 30.08.2021 г.

Представленные ООО «Велесстрой» документы соответствуют требованиям допустимости и достоверности, в связи с чем суд находит подтвержденным то обстоятельство, что в момент фиксации административного правонарушения вышеназванное транспортное средство находилось во владении иного лица, а именно во владении ООО «Норд Лайн».

Из вышеприведенных норм и разъяснений по их применению следует, что обстоятельством, влекущим освобождения собственника транспортного средства от административной ответственности, является его нахождение в момент фиксации административного правонарушения в пользовании (а не только во владении) иного лица.

Таким образом, в действиях ООО «Велесстрой» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, в соответствии с которым положение части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора № от 16 сентября 2021 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «Велесстрой» подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Велесстрой» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 2.6.1, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ООО «Велесстрой» на постановление № от 16 сентября 2021 года, вынесенное государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 по делу об административном правонарушении о привлечении ООО Велесстрой» к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № от 16 сентября 2021 года, вынесенное государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 о привлечении ООО «Велесстрой» к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Велесстрой» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО «Велесстрой» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый Кассационный суд общей юрисдикции (690090 <...>), в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья С.Ю. Петрашко