Гражданский кодекс часть 1

Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В. при секретаре Сенькиной О.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Спасского районного суда Рязанской области от 04 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи районного суда ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Не согласившись с данным судебным решением, ФИО1 подал в Рязанский областной суд жалобу, в которой просит его изменить, исключив указание на назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО1, в поддержание доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ в <скрыто> при проведении соблюдения миграционного законодательства на территории РФ по адресу: <адрес>, было выявлено нарушение гражданином Республики <скрыто> ФИО1 миграционного законодательства, которое выразилось в нарушении режима пребывания на территории РФ, а именно в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ, а также уклонении от выезда из РФ. Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ и ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 законно находился на территории РФ, а с ДД.ММ.ГГГГ законный срок его пребывания на территории РФ истек, чем были нарушены положения ч.2 ст.5 ФЗ РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», при этом в его действиях отсутствовали признаки уголовно наказуемого деяния.

Указанные выше обстоятельства судья посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела.

Вместе с тем с такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Однако, наличие события правонарушения судьей надлежащим образом не проверено.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

По общему правилу, установленному в абз.2 ч.1 ст.5 названного Федерального закона, срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу абз.2 п.5 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента. В случае если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в РФ обязан выехать из РФ (абз.5 п.5 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ).

Вместе с тем, в соответствии с п.3 Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - Указ Президента РФ от 15.06.2021 № 364) с 16 июня до истечения 90 суток с дня снятия введенных РФ временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством приостановлено течение сроков временного пребывания в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в РФ, и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Согласно отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лиц без гражданства срок временного пребывания ФИО2 был поставлен на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, срок его временного пребывания на территории РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 15.06.2021 № 364 приостановлен, в связи с чем, на момент выявления сотрудниками правоохранительных органов ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 законно находился на территории РФ, так как в настоящее время временные ограничения Правительством РФ официально не сняты.

При таких обстоятельствах событие вмененного ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, отсутствует.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Таким образом обжалуемое постановление судьи районного суда подлежит отмене, а производство по данному делу на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление судьи Спасского районного суда Рязанской области от 04 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков