Гражданский кодекс часть 1

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Иванова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Аэропорт Якутск» ФИО1 на постановление ___ Управления Росприроднадзора РС(Я) ФИО2 от ____ г. №___ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Аэропорт Якутск», юридический адрес: г. ____

установил:

Постановлением ___ Управления Росприроднадзора РС(Я) ФИО3 от ____ г. №___, АО «Аэропорт Якутск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель привлекаемого лица ФИО4 обратилась в суд с жалобой, с просьбой об отмене постановления и прекращения производства по делу, ссылаясь на малозначительность. В жалобе также указывает, что просрочка оплаты авансовых платежей за ____ г. была незначительной и составила всего лишь один рабочий день.

В судебном заседании представитель АО «Аэропорт Якутск» ФИО5 доводы, изложенные в жалобе поддержала, просила постановление должностного лица отменить, и прекратить производство по делу в виду малозначительности. Пояснила, что просрочка оплаты авансовых платежей составила всего один день.

Представитель Управления Росприроднадзора РС(Я) ФИО6 в судебном заседании с жалобой не согласился, пояснил, что вина привлекаемого лица установлена, поскольку платеж должен был быть внесен не позднее 20 числа, а Общество внесло платеж лишь 23 числа. Кроме того, в данном правонарушении малозначительность совершенного правонарушения отсутствует, поскольку в данном случае нарушены охраняемые законом отношения, состав правонарушения формальный, наличие вреда не требуется.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, выслушав пояснения явившихся сторон, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что АО «Аэропорт Якутск» в установленный законом срок (до ____ г.) не внесло авансовый платеж за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) за ____ г.

Так, АО «Аэропорт Якутск» оказывает негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с ч. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. №995, за Росприроднадзором закреплен источник доходов – плата за негативное воздействие на окружающую среду.

По представленным в Управление Росприроднадзора РС(Я) расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду АО «Аэропорт Якутск» уплатило в ____ г. – ___ руб.

Размер одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду за ____ г. составил – ___ руб. из них: плата за выбросы от стационарных источников – ___ руб.; плата за размещение отходов – ___ руб.

АО «Аэропорт Якутск» не произвело оплату платы за негативное воздействие ____ г. в размере ___ руб.

Так, авансовый платеж за ____ г. произведен ____ г., что подтверждается платежными поручениями от ____ г. № ___

При этом, срок уплаты авансовых платежей за ____ г. установлен не позднее ____ г.

Вина привлекаемого лица подтверждена материалами дела, а именно, протоколом об административном правонарушении, платежными поручениями, показаниями представителя привлекаемого лица, который в суд факт выявленного нарушения не оспаривал, и иными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Довод жалобы о том, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению в виду малозначительности совершенного правонарушения, при рассмотрении дела подтверждения не нашел, поскольку в соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Допущенное привлекаемым лицом нарушение указывает на пренебрежительное им отношение к исполнению своих публично правовых обязанностей и свидетельствует о существовании определенной угрозы правоохраняемым интересам в сфере регулируемого государством порядка в области охраны окружающей среды. Несоблюдение и нарушение требований нормативных правовых актов, касающихся вопросов экологии и охраны окружающей среды, нельзя отнести к малозначительным правонарушениям.

Все доказательства оценены должностным лицом административного органа по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, объективно свидетельствуют о доказанности вины АО «Аэропорт Якутск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного 8.41 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Следовательно, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении юридического лица - не имеется.

Административное наказание назначено привлекаемому лицу с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 8.41 КоАП РФ – в минимальном размере и оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности привлечении к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности, не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление ФИО7 от ____ г. №___ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Аэропорт Якутск», юридический адрес: г. ____ - оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО8 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Верховный суд РС(Я) через Якутский городской суд РС(Я).

Судья: Иванова Н.В.