Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Алекперова ФИО5 оглы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное заместителем руководителем Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю контролер магазина <данные изъяты> Алекперов В.А.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, Алекперов В.А.о. обратился в суд с жалобой, в которой просил обжалуемое постановление отменить, принять новый акт, в котором заменить наказание на предупреждение, указав в обоснование жалобы, что табачная продукция магазине находится за закрытым дверцами, несовершеннолетние покупатели лишены возможности их открыть, кроме того, продавец, в силу закона, обязан отказать несовершеннолетнему покупателю в продаже табачной продукции.

В судебное заседание заявитель жалобы Алекперов В. А.о. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще извещен, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Должностные лицо, вынесшее обжалуемое постановление по делу, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще извещены.

Поскольку неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы по существу, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья определил возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дел об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями является административно-наказуемым деянием.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 9, п. 1 ч.2 ст. 10, п. 2 ч. 7 ст. 19 федерального закона № 15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции граждане имеют право на: благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующих местах: на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг;

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ при контролер магазина <данные изъяты> Алекперов В.А.о. в помещении указанного магазина по адресу <адрес> на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг <данные изъяты> расположенного по адресу <адрес>, допустил осуществление розничной торговли табачной продукцией.

Факт совершения вмененного правонарушения не оспариваются заявителем жалобы и подтверждается доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает у суда сомнений: протоколом № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ в отношении Алекперова В.А.о., приказом о приеме работника Алекперова В.А.о. на работу от ДД.ММ.ГГГГ мотивированным представлением о проведении контрольной закупки, распоряжением о проведении контрольной закупки, актом проведения контрольной закупки от ДД.ММ.ГГГГ кассовым чеком, сведениями «Публичной кадастровой карты» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и иными материалами дела.

На основании изложенного, действия контролера Алекперова В.А.о. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ к данный вывод обжалуемом постановлении обоснован и мотивирован.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах, суд находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

Вместе с тем, суд находит обжалуемое постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.

Как следует из обжалуемого постановления, контролер Алекперов В.А.о. привлечен к административной ответственности, как должностное лицо, ему назначен административный штраф в размере 5000 рублей.

По общему правилу, закрепленному в ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Как следует из должностной инструкции контролера, утвержденной управляющим <данные изъяты> в обязанности контролера входит консультация покупателей по ассортименту товара, доведение информации до покупателей по стандарту обслуживания, выписка товара с помощью КПК, контроль правопорядка на территории магазина, обеспечение соблюдения требований, установленных в государственных стандартах санитарных, противопожарных правилах, осуществление погрузочно-разгрузочных работ, осуществление операций по приему денежных средств, выдача чека покупателю и иное.

Какие-либо организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции на контролера указанной должностной инструкцией не возложены.

При таких обстоятельствах, поскольку содержание должностных обязанностей Алекперова В.А.о. исключает возможность привлечения его к административной ответственности в качестве должностного лица, то она подлежит ответственности за совершённое правонарушение как физическое лицо.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о снижении размера административного штрафа до размера, установленного ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ для физических лиц, а именно до 2000 рублей.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ, вынесенное 15.06.2020 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в отношении контролера магазина <данные изъяты> Алекперова ФИО6 оглы изменить, снизив размер административного штрафа до 2000 рублей, в остальном постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решением может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Таранущенко Н.А.

Копия верна, судья Таранущенко Н.А.