Гражданский кодекс часть 1

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 на постановление государственного инспектора по городу Кызылу и по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Восток»,

у с т а н о в и л:

представитель ФИО1 в интересах юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Восток» (далее, ООО «Восток») обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора по городу Кызылу и по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым ООО «Восток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей, указав, что постановление составлено без надлежащего извещения законного представителя юридического лица. Просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Представитель ООО «Восток» ФИО1 в судебном заседании просил отменить постановление надзорного органа, поскольку на составление протокола об административном правонарушении законный представитель юридического лица не был надлежащим образом извещен, доверенность на ФИО3 общая доверенность, без указания конкретных полномочий, позвонили, чтобы получить акт проверки, вручили еще протокол об административном правонарушении.

Представитель Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ФИО4 просила отказать в удовлетворении жалобы представителя ООО «Восток» в связи с отсутствием правовых оснований, протокол составлен с участием представителя по доверенности.

Главный государственный инспектор по городу Кызылу и по пожарному надзору ФИО2 на судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в связи с чем дело рассматривается без его участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

Согласно ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования постановления заявителем не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно статье 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В статье 20 названного закона указывается, что нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Исходя из положений этих Правил и смысла законодательства в области пожарной безопасности, создание угрозы возникновения пожара недопустимо, размещение легковоспламеняющихся и горючих предметов без соблюдения требований, предусмотренных названными Правилами и иными нормативными правовыми актами в области пожарной безопасности, на территориях общего пользования, прилегающих к объектам защиты, в том числе к жилым домам, запрещено.

Из материалов дела следует, что в период с 05 февраля по ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенной государственным инспектором по городу Кызылу и по пожарному надзору К. плановой выездной проверки в ООО «Восток», были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, и распоряжением главного государственного инспектора по городу Кызылу и по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ инициировано проведение плановой выездной проверки, по результатам которой составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании выявленных нарушений государственным иснпектором К. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Постановлением главного государственного инспектора по городу Кызылу и по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Восток» подвергнут административному наказанию по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ за допущение им нарушений обязательных требований, установленных Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№; «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", а именно:

Не разработана программа по обучению мерам пожарной безопасности, где определяются проверяемым лицом порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Основание: п. 3 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№

Не произведена обработка деревянных конструкций кровли огнезащитным составом. Основание: п. 13 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации".

Не осуществляется проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) кровли здания в соответствии с инструкцией завода – изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раз в год. Основание: п. 13 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", ФЗ № от 22.07.2008г. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 57, ст.58

Не проводятся не реже 1 раза в полугодие практические тренировки по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты. Основание: п. 9 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"

Отсутствует аварийное эвакуационное освещение, которое должно включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. Светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской Основание: п. 37 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"

В месте установки приемно-контрольного прибора отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации. Основание: п. 10 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"

Отсутствуют таблички указывающие направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначающиеся указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Основание: п. 48 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"

Не произведено не реже 1 раз в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний. Основание: п. 17 п.п. «б» Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации".

На 3-м этаже осуществляется облицовка стен горючими материалами. Для отделки стен коридоров, использовать только материалы с классом пожарной опасности не ниже КМ1. Основание: ФЗ № от 22.07.2008г. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 134, Табл. 27, 28; п. 25 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы от ДД.ММ.ГГГГ.п. 4.1.2

В помещении охраны отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты, таблички с номером для вызова пожарной охраны. Основание: п. 56 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"

Объем пожарного водоёма не соответствует требуемому, а именно по факту имеется водоём объёмом 50 м3, требуется для нужд пожаротушения дополнительный водоём объёмом 110 м3. Основание: Федеральный закон № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 62, 69, СП 8.13130.2020, табл. 3, 4, 6.

В гараже не организована проверка внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения и проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Основание: п. 48 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"

Запрещается курение в гаражных боксах и ремонтных цехах. Курение должно осуществляться в специально отведенных для курения местах, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Места, специально отведенные для курения, обозначаются знаком "Место курения". Основание: п. 11 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"

Запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. Основание: п. 35 п.п. «в» Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"

Отсутствует табличка на дверях гаража, обозначающая категорию взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Основание: п. 12 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"

Не осуществляется перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Основание: п. 50 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"

В складе запчастей запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. Основание: п. 35 п.п. «в» Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"

Не организована проверка внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения, и проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Основание: п. 48 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"

Не произведена обработка деревянных конструкции кровли огнезащитным составом. Основание: п. 13 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации".

В стоячном гараже не организована проверка внутреннего водопровода противопожарного водоснабжения, и проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Основание: п. 48 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"

Пожарный рукав не присоединён к пожарному крану. Основание: п. 50 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"

Отсутствует план расстановки транспортных средств с описанием и порядка их эвакуации при пожаре. Основание: п. 207 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"

В ремонтном цеху отсутствует табличка на дверях цеха, обозначающая категорию взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Основание: п. 12 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"

В цехе технического обслуживания отсутствует табличка на дверях цеха, обозначающая категорию взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Основание: п. 12 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"

В кузнечном цехуОтсутствует табличка на дверях цеха, обозначающая категорию взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Основание: п. 12 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"

В здании котельной отсутствует табличка на дверях цеха, обозначающая категорию взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Основание: п. 12 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"

Приемно-контрольный прибор в помещении котельной установлен на перегородке из горючих материалов. Установка указанного оборудования допускается на конструкциях, выполненных из горючих материалов, при условии защиты этих конструкций стальным листом толщиной не менее 1 мм или другим листовым негорючим материалом толщиной не менее 10 мм. При этом листовой материал должен выступать за контур устанавливаемого оборудования не менее чем на 0,1 м. Основание: Федеральный закон № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 83, СП 5.13130.2009, п.п. 13.14.6.

В стояночном гараже № не выполнен монтаж пожарной сигнализации в гараже. Основание: ФЗ № от 22.07.2008г. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 57, ст.58; п. 54 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"

Отсутствует табличка на дверях цеха, обозначающая категорию взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Основание: п. 12 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"

Отсутствуют огнетушители в гараже, расчёт которых осуществляется в соответствии с положением настоящих Правил и приложения №и 1 к настоящим Правилам в зависимости от огнетушащей способности огнетушителя, категорий помещений по пожарной и взрывопожарной опасности, а так же класса пожара. Основание: п. 397 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации".

В автомастерской не выполнен монтаж пожарной сигнализации в гараже. Основание: ФЗ № от 22.07.2008г. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 57, ст.58; п. 54 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"

В гидравлическом цеху не выполнен монтаж пожарной сигнализации в цехе. Основание: ФЗ № от 22.07.2008г. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 57, ст.58; п. 54 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"

В здании диспетчерской службы не выполнен монтаж пожарной сигнализации в здании. Основание: ФЗ № от 22.07.2008г. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ст. 57, ст.58; п. 54 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

В связи с указанными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Восток» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора и по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Восток» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Восток» предусмотренного частью ч.1 ст.20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении плановой, выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки и иными материалами дела.

Доводы жалобы о том, что при составлении протокола об административном правонарушении представитель ООО «Восток» не участвовал, так как не был извещен надлежащим образом, несостоятельны, поскольку из материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении участвовал представитель ООО «Восток» ФИО3 по доверенности, который был ознакомлен с протоколом и получил его копию ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-15), также уполномочен представлять интересы ООО «Восток», с правом участия по делам об административных правонарушениях, в том числе с правом на подписание протоколов и постановлений об административных правонарушениях.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностным лицом в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем, не доверять им оснований не имеется, правильно положены в основу обжалуемого постановления.

Таким образом, юридическим лицом совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Восток» не нарушен, наказание назначено в пределах санкции ч.1ст.20.4 КоАП РФ.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление государственного инспектора и по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации обществу с ограниченной ответственности «Восток» в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.С. Монгуш