Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского городского суда Зайцева М.В., рассмотрев жалобу защитника Галосовской Л. О. по ордеру ФИО2 на постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку №6 от 25.02.2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении главного редактора газеты «Московский комсомолец «МК в Вологде» Галосовской Л. О.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 6 от 25.02.2016 года главный редактор газеты «Московский комсомолец «МК в Вологде» Галосовская Л.О. была признана виновной в административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Галосовской Л.О. по ордеру ФИО2 обратился в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просит о его отмене. В обоснование жалобы указал, что в неисполненной части представления содержатся незаконные требования, а само представление было на момент рассмотрения судьей данного дела обжаловано Галосовской в Вологодский городской суд в установленный срок согласно ст. 219 КАС РФ в порядке административного судопроизводства. В действиях Галосовской состав административного правонарушения отсутствует, так как она не обязана выполнять незаконные требования должностного лица административного органа. Наказание Галосовской Л.О. назначено как должностному лицу, однако должностным лицом она не является, поскольку редакция СМИ является юридическим лицом, а Галосовская не является руководителем данного юридического лица, и не имеет властно-распорядительных полномочий на изменение выходных данных и графического образа издания.

В судебное заседание Галосовская Л.О. не явилась, извещена надлежащим образом, а его защитник по ордеру ФИО2 жалобу поддержал по доводам в ней изложенным, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по Вологодской области по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы административного дела, суд постановление мирового судьи оставляет без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Статьей 19.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в игнорировании соответствующим должностным лицом постановления (представления) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, по устранению причин и условий, способствовавших его совершению.

Из материалов дела следует, что постановлением от 27 ноября 2015 года Галосовская Л.О. привлечена к административной ответственности по ст. 13.22 КоАП РФ за нарушение порядка объявления выходных данных. Указанное постановление Галосовской Л.О. не обжаловано, вступило в законную силу.

27 ноября 2015 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области на основании ст. 29.13 КоАП РФ в адрес Галосовской Л.О. вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которое обязало Галосовскую Л.О. принять меры по устранению выявленных нарушений: указывать в выходных данных СМИ «Московский комсомолец «МК в Вологде» информацию относительно цены периодического печатного издания, либо ставить пометку «Свободная цена», либо пометку «Бесплатно». Указывать знак информационной продукции, предусмотренный Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью или развитию».

Представление получено Галосовской Л.О. 01.12.2015 года.

Письмом от 15.12.2015 года Галосовская Л.О. сообщила об отсутствии у редакции технической возможности исполнить требование об указании сведений о цене либо пометки «Свободная цена» либо «Бесплатно», а также знака информационной продукции, предусмотренного Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью или развитию», так как полоса с выходными данными является матрицей верстки газеты и приходит в собранном виде согласно лицензионного соглашения с ЗАО «Редакцией газеты «Московский комсомолец». По данному факту предложено обратиться в ЗАО «Редакция газеты «Московский комсомолец».

Таким образом, в установленный срок представление Галосовской Л.О. исполнено не было, причины, способствовавшие совершению административного правонарушения, не устранены, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ.

Вина Галосовской Л.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией представления об устранении причин и условий способствовавших совершению административного правонарушения, копией ответа на представление за подписью главного редактора Галосовской Л.О. и Генерального директора ООО «ИГ «СеверИнфо» ФИО1

При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям главного редактора газеты «Московский комсомолец «МК в Вологде» Галосовской Л.О., и пришёл к обоснованному выводу о её виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.6 КоАП РФ.

Доводы защитника о том, что Галосовская Л.О. не является руководителем данного юридического лица, и не имеет властно-распорядительных полномочий на изменение выходных данных и графического образа издания, являются необоснованными.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии со ст. 19 Закона о СМИ редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основании настоящего закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором).

Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, государственными органами, а также в суде. Он несёт ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности СМИ Законом о СМИ.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 N 16 (ред. от 09.02.2012) "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под главным редактором следует понимать лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации (абзац десятый части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

Таким образом, при возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области субъект административного правонарушения, а именно главный редактор газеты «Московский комсомолец «МК в Вологде», был определен верно.

С доводами защитника о том, что у Галосовской Л.О. не было возможности исполнить представление, так как она была уволена с должности главного редактора, суд согласиться не может, поскольку представление получено Галосовской Л.О. 01 декабря 2015 года. 31 декабря 2015 года приказом №Галосовская Л.О. уволена с должности главного редактора. Таким образом, с момента получения представления у Галосовской Л.О. имелась возможность принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Оснований для признания представления незаконным, по мнению суда, не имеется, так как требования, изложенные в представлении основаны на нормах закона « О средства массой информации» ( ст. 27), газета «Московский комсомолец «МК в Вологде» является самостоятельным средством массовой информации, что подтверждается свидетельством о регистрации от 03 марта 1998 года № Т-1161, в связи с чем на неё в полной мере распространяются требования законодательства о средствах массовой информации, представление вынесено на основании ст. 20.13 КоАП РОФ, которая предусматривает право судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, при установлении конкретных причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению вносить представления различным субъектам: как юридическому лицу, так и должностным лицам. Основанием для вынесения представления является факт совершения административного правонарушения, подтверждаемый постановлением о назначении административного наказания. В данном случае Галосовская Л.О. постановлением от 27.11.2015 года привлечена к административной ответственности по ст. 13.22 КоАП РФ за нарушение порядка объявления выходных данных, которое ею обжаловано не было, вступило в законную силу.

Таким образом, доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, в материалах дела и в жалобе не представлено.

При производстве по данному делу принципы презумпции невиновности и объективности, а также иные процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, мировым судьёй не нарушены.

Выводы мирового судьи соответствуют обстоятельствам дела, нарушений действующего законодательства при привлечении главного редактора газеты «Московский комсомолец «МК в Вологде» Галосовской Л.О. к административной ответственности по статье 19.6 КоАП РФ судья не усматривает.

Обстоятельств, устраняющих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

На основании изложенного судья считает, что оснований для отмены или изменения постановления и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 6 от 25.02.2016 года не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 6 от 25.02.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении главного редактора газеты «Московский комсомолец «МК в Вологде» Галосовской Л. О. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12 – 30.14 КоАП РФ, в Вологодский областной суд.

Судья М.В. Зайцева.