Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО6 представляющего интересы ФИО7 на постановление мирового судьи № 258 судебного участка Химкинского судебного района Московской области от 08 мая 2018 года ФИО9. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ в отношении ФИО8

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи № 258 судебного участка Химкинского судебного района Московской области ФИО10. от 08 мая 2018 года ФИО11 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Из постановления следует о том, что ФИО1, являясь генеральным директором, находясь на своем рабочем месте по адресу: <адрес>, нарушила 29.03.2016г., 03.10.2016 г., 24.10.2016 г., 08.11.2016 г. и 03.04.2017 г. требования к бухгалтерскому учету, выразившееся в регистрации факта хозяйственной жизни без первичных учетных документов, а также факта хозяйственной жизни не имевшего места (неосуществленные расходы), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.11. КоАП РФ. В ходе проведения проверки финансово-хозяйственной деятельности МАУ СШСТ «Надежда» на основании распоряжений Администрации городского округа Химки Московской области № 138-р от 26.07.17 и № 162-р от 06.09.2017, осуществлена проверка списания материальных запасов. На директора МАУ СШСТ «Надежда», ФИО12 ч. 7 Закона N 402-ФЗ, возложены обязанности по организации бухгалтерского учета, по обеспечению соблюдения законодательства Российской Федерации при выполнении финансово-хозяйственных операций, а также представление отчетности в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 1.2 Учетной политики от 30.12.2015, ответственным за организацию бухгалтерского учета в учреждении и соблюдения законодательства при выполнении хозяйственных операций является руководитель. Учетной политикой учреждения для целей бухгалтерского учета (п. 3.5) установлено, что выданные в эксплуатацию материальные запасы списываются на основании Ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (ф. 0504210). Эта ведомость является основанием для списания материальных запасов. «Ведомость выдачи материальных ценностей на нужды учреждения» по ф. № 0504210 утверждена приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2015г. № 52н. Для проверки списания материальных запасов МАУ СШСТ «Надежда» директором МАУ СШСТ «Надежда» ФИО13 были представлены: десять актов на списание материальных запасов (форма №0504230), выданных со склада в подразделения МАУ СШСТ «Надежда»:

В 2016 году на сумму 430 649,06 руб.

№ 00000001 от 29.03.2016г. на сумму 66 000,00 руб. (приобретенных за счет бюджетных средств);

№ 00000002 от 29.03.2016г. на сумму 97469,00 руб. (приобретенных за счет бюджетных средств);

№ 00000003 от 29.03.2016г. на сумму 30700,00 руб. (приобретенных за счет бюджетных средств);

№ 00000004 от 29.03.2016г. на сумму 30700,00 руб. (приобретенных за счет бюджетных средств);

№ 00000005 от 03.10.2016г. на сумму 2212,52 руб. (приобретенных за счет бюджетных средств);

№ 00000006 от 03.10.2016г. на сумму 24365,00 руб. (приобретенных за счет бюджетных средств);

№ 00000007 от 03.10.2016г. на сумму 13186,12 руб. (приобретенных за счет бюджетных средств);

№ 00000008 от 24.10.2016г. на сумму 2747,35 руб. (приобретенных за счет бюджетных средств);

№ 00000009 от 08.11.2016г. на сумму 8062,85 руб. (приобретенных за счет бюджетных средств);

№ 00000010 от 08.11.2016г. на сумму 973,00руб. (приобретенных за счет бюджетных средств).

Приказом от 30.12.2015 № 95 была создана рабочая комиссия по приемке и выбытию материальных активов МАУ СШСТ «Надежда».

В 2017 году на сумму 237 157,03 руб.:

№ 00000001 от 03.04.2017г. на сумму 9 145, 00руб. (приобретенных за счет бюджетных средств);

№ 00000002 от 03.04.2017г. на сумму 67 765,56руб. (приобретенных за счет бюджетных средств);

№ 00000003 от 03.04.2017г. на сумму 160 243,47руб. (приобретенных за счет бюджетных средств);

Приказом от 30.12.2016 №87 была создана рабочая комиссия по приемке и выбытию материальных активов МАУ СШСТ «Надежда».

На титульных листах вышеуказанных актов указано, что комиссия, назначенная приказом от 30.12.2015 № 95 (в 2016 году) и от 30.12.2016 № 87 (в 2017 году) произвела проверку выданных со склада в подразделения материальных запасов и установила их фактическое расходование.

Проверкой установлено, что бухгалтерией МАУ СШСТ «Надежда», в течение 2016 года и в 1 полугодия 2017 года материальные запасы, указанные в актах, со склада не выдавались, первичные документы (ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждения) на их выдачу не составлялись.

Несмотря на отсутствие первичных документов на выдачу со склада материальных запасов, генеральный директор МАУ СШСТ «Надежда» ФИО14 в нарушение ч, 1 и ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", осуществила списание материальных запасов и данный факт хозяйственной жизни 29.03.2016 г., 03.10.2016 г., 24.10.2016 г., 08.11.2016 г. и 03.04.2017 г. зарегистрировала в регистрах бухгалтерского учета. Общая сумма расходов составила 667 806,09 рублей.

На генерального директора МАУ СШСТ «Надежда» трудовым договором (в редакции дополнительного соглашения № 22 от 02.06.2014) возложены обязанности по обеспечению соблюдения законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, и соблюдение финансовой дисциплины в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, установлены вышеуказанные факты грубого нарушения требований к бухгалтерскому учету выразившееся в регистрации генеральным директором МАУ СШСТ «Надежда» ФИО15 факта хозяйственной жизни без первичных учетных документов.

Не согласившись с указанным постановлением и назначенным наказанием в виде штрафа, защитник ФИО17., действуя в интересах ФИО16 обратился в Химкинский городской суд Московской области с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО19 и ее защитник ФИО18., будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, не явились, об отложении не ходатайствовал, о причинах невозможности явки в судебное заседание, не сообщили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременнее выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дела об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления лицом, привлекаемым к административной ответственности, права на защиту.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенное рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Однако вопреки указанным требованиям закона, мировым судьей 08 мая 2018 года административное дело рассмотрено при отсутствие сведений о надлежащем извещении ФИО20 поскольку доказательства, подтверждающие ее надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела 08 мая 2018г., в материалах дела отсутствуют.

Извещение защитника о судебном заседании и рассмотрение административного дела по существу, без извещения о месте и времени рассмотрения дела лица, привлекаемого к административной ответственности, не свидетельствует о соблюдении процессуальных требований КоАП РФ, определяющих порядок извещения лиц, участвующих в деле.

Указанные нарушения привели к существенному ущемлению процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при наличии которых не представляется возможным разрешить дело по существу.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи № 258 судебного участка Химкинского судебного района Московской области от 08 мая 2018 года ФИО21 подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ФИО22 – удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи № 258 судебного участка Химкинского судебного района Московской области от 08 мая 2018 года ФИО24. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ в отношении ФИО23 - отменить, а дело направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение 10 дней.

Судья В.В.Полякова