Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу заведующей МБДОУ «Детский сад №» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора г. Череповца по пожарному надзору, начальника ОНД и ПР по г. Череповцу УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ№ должностное лицо - заведующая МБДОУ «Детский сад №» ФИО1, - подвергнута административному взысканию в виде штрафа в сумме 6000 рублей по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ за то, что допустила нарушения требований пожарной безопасности, выявленные ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов в помещениях МБДОУ «Детский сад №» <адрес>

ФИО1 обратилась с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить постановление и прекратить производство. В обоснование жалобы указывает, что согласно предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад №» должно было произвести капитальный ремонт систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре в зданиях <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. За указанный период она, как руководитель МБДОУ «Детский сад №», неоднократно обращалась к учредителю - управлению образования мэрии города Череповца, - с ходатайствами о выделении денежных средств в 2019 году и включении в проекты городского бюджета на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годы. Согласно письму от управления образования от ДД.ММ.ГГГГ вопрос финансирования выполнения работ по ремонту (замене) систем пожарной автоматики предложен к рассмотрению в проекте бюджета на 2021 г. МБД0У «Детский сад №» оказываются дополнительные платные услуги. Часть поступающих денежных средств (20 %) учреждение вправе расходовать, в том числе, и на ремонт (замену) систем пожарной автоматики. В соответствии с письмом от МКУ «Финансово - бухгалтерский центр», осуществляющему бухгалтерский учет, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на счет МБДОУ «Детский сад №» для учета доходов от платных услуг поступило 666,99 тыс. руб. (в том числе расходы на заработную плату, отчисления во внебюджетные фонды). Денежных средств в размере 133,39 тыс. руб. недостаточно для устранения нарушений требований пожарной безопасности в двух зданиях.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала и дополнила, что она каждый месяц обращается в Управление образования с просьбами о выделении денежных средств для ремонта противопожарной сигнализации, и наконец добились, чтобы их детский сад включили в программу на 2021 год, о надеется, что к июлю 2021 года ремонт противопожарной сигнализации будет сделан, поскольку поступающих денежных средств от платной деятельности недостаточно для проведения капитального ремонта противопожарной сигнализации. Она принимает все зависящие от неё меры; просит приобщить копии документов, которые она направляет в Управление образования с просьбами о выделении денежных средств, и ответы на них; сведения о доходах детского сада от платной деятельности и сведения о их расходовании. Все нарушения, которые были выявлены в ходе предыдущей проверки и указанные в предписании в 2019 года, они выполнили, за исключением капитального ремонта системы противопожарной сигнализации.

В судебном заседании представитель ОНД по г. Череповцу ФИО2 добавила, что к административной ответственности были привлечены и детский сад, как юридическое лицо, и ФИО1, как должностное лицо, поскольку предписание выдавалось в 2019 года о необходимости капитального ремонта системы противопожарной сигнализации, после проверки вновь было выдано предписание об устранении этого же нарушения в 2021 году.

Исследовав материалы дела, а также документы, представленные ФИО1, выслушав, участвующих при рассмотрении дела, лиц, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.20.4 ч.1 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Череповцу УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области со ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ «Детский сад №» выявлен факт невыполнения п. 1, 7 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ., а именно: в зданиях по <адрес> не произведен капитальный ремонт системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре в связи с достижением системой противопожарной защиты или ее составными частями предельного состояния (срока службы).

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно представленным документам, заведующей МБДОУ «Детский сад №» ФИО1 принимались исчерпывающие меры, направленные на устранение нарушений требований пожарной безопасности, в том числе, в период определенного в предписании срока, однако какой-либо возможности для устранения указанного нарушения не имелось.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом изложенного вывод должностного лица ОНД и ПР по г. Череповцу УНД и ПР ГУ МЧС Росси по Вологодской области о виновности заведующей МБДОУ «Детский сад №» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованным признать нельзя.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора г. Череповца по пожарному надзору, начальника ОНД и ПР по г.Череповцу УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ№ подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу заведующей МБДОУ «Детский сад №» ФИО1 удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора г. Череповца по пожарному надзору, начальника ОНД и ПР по г. Череповцу УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад №» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, – отменить, производство прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья < >Н.К. Федорова