Гражданский кодекс часть 1

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Цыбульникова О.Е., рассмотрев жалобу защитника Мизина П.Л. на постановление мирового судьи судебного участка № Коряжемского судебного района Архангельской области от 07 июня 2016 года,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Коряжемского судебного района Архангельской области от 07 июня 2016 года Хохлова А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 1500 руб., с конфискацией алкогольной продукции – бутылки водки «Мягков серебряная», емкостью 0,5 л, с содержанием этилового спирта 40% от объема готовой продукции, стоимостью 324 руб.

В жалобе защитник Мизин П.Л. просит постановление мирового судьи отменить как незаконное.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

В постановлении мирового судьи правильно установлено, что розничная продажа алкогольной продукции - бутылки водки «Мягков серебряная» осуществлена продавцом ООО «МегаСервис» Хохловой А.В. в 09:41 в торговом объекте «Akva Vit», расположенным по адресу: <адрес>. Данный факт Хохловой А.В. и защитником Мизиным П.Л. не оспаривается.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Следовательно, Хохлова А.В. обязана знать и соблюдать Конституцию и Законы Российской Федерации.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 1 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Текст, приведенного Федерального закона опубликован в издании «Российская газета», N 231, 29.11.1995 и N 9, 19.01.1999, «Собрание законодательства РФ», 27.11.1995, №48, ст. 4553, должностные лица и работники ООО «МегаСервис» имели возможность с ним ознакомиться и в силу презумпции знания закона обязаны его знать и соблюдать.

Пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Постановлением Правительства Архангельской области от 05 июня 2012 года №222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области» на территории Архангельской области установлены дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции в период с 21 до 23 часов и с 8 до 10 часов (пункт 1).

Таким образом, на территории Архангельской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21 часа до 10 часов.

Пунктами 4 и 4.1 указанного Постановления установлено, что, организациям и индивидуальным предпринимателям при оказании ими услуг общественного питания запрещена продажа алкогольной продукции на вынос в соответствии с ограничениями времени розничной продажи алкогольной продукции, установленными Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и пунктом 1 настоящего постановления.

Запрещена розничная продажа алкогольной продукции, осуществляемая организациями, и розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, осуществляемая индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг с 23 часов до 10 часов - на предприятиях общественного питания, отнесенных к типам «ресторан», «бар» и «кафе» в соответствии с ГОСТ 30389-2013, вместимостью зала обслуживания не более 16 посадочных мест и площадью зала обслуживания не более 30 метров квадратных.

Как следует из объяснений Хохловой А.В., данных ей при производстве по делу об административном правонарушении, 29.04.2016 г. в 09:40 она в магазине «Akva Vit» ООО «МегаСервис» осуществила реализацию алкогольной продукции – одной бутылки водки «Мягков серебряная», емкостью 0,5 л., с содержанием алкоголя 40 % от объема готовой продукции, стоимостью 324 руб. При продаже пробку на бутылке провернула, нарушив заводскую упаковку, но пробку оставила на бутылке, бутылка была закрыта. После чего покупатель вынес купленную бутылку водки за пределы магазина (л.д.84-85).

Объяснения Хохловой А.В. подтверждаются рапортами сотрудников полиции Елькиной И.Г., Лобанова Д.О., Мохова А.Н., проводивших мероприятия по проверке сообщения отдела полиции по <адрес> о нарушении требований продажи алкогольной продукции и объяснениями ФИО6, Лобанова Д.О., Мохова А.Н., из которых следует, что в ходе проверочного мероприятия в магазине «Akva Vit» ООО «МегаСервис», расположенном по адресу: <адрес>, продавцом Хохловой А.В.ДД.ММ.ГГГГ в 09:41 осуществлена реализация алкогольной продукции – одной бутылки водки «Мягков серебряная», емкостью 0,5 л., с содержанием алкоголя 40 % от объема готовой продукции, стоимостью 324 руб. Пробка при продаже была провернута, чем нарушена заводская упаковка, но при этом бутылка оставалась закрытой, что позволило им осуществить вынос алкогольной продукции за пределы магазина. Посуду для распития спиртного не предлагала (л.д.25-28, 29-32, 33-36,37-38, 39-40, 41-43).

Таким образом, материалами дела установлено и доказано, что алкогольная продукция – одна бутылка водки «Мягков серебряная» емкостью 0,5 л, с содержанием алкоголя 40% от объема готовой продукции в количестве одной бутылки, стоимостью 324 руб., реализована продавцом Хохловой А.В. покупателю в период с 21 часа до 10 часов на вынос в закрытом виде.

В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТ 31984-2012 «Услуги общественного питания. Общие требования», введенным в действие с 01.01.2015 на основании Приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.06.2013 N 192-ст, услуга общественного питания представляет собой деятельность исполнителя (предприятий общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.

Исходя из положений пункта 4.4 указанного ГОСТ 31984-2012, услуги по организации потребления продукции общественного питания и обслуживанию включают в числе прочего организацию потребления алкогольных и безалкогольных напитков на месте оказания услуг, включая изготовление коктейлей, свежеотжатых соков и других напитков собственного производства.

Общие требования и классификацию предприятий (объектов) общественного питания различных типов устанавливает ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования», который введен в действие в качестве национального стандарта РФ с 01.01.2016 г.

Согласно пункту 3.3 указанного Стандарта, кафе – это предприятие (объект) питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с предоставлением ограниченного, по сравнению с рестораном, ассортимента продукции и услуг, реализующее фирменные блюда, кондитерские и хлебобулочные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары.

В силу п.п. 5.14, 5.15 ГОСТ 30389-2013 предприятия (объекты) общественного питания оснащаются мебелью (столами, стульями, креслами, барными и буфетными стойками), столовой посудой и приборами, столовым бельем, предметами декора, соответствующими интерьеру помещений и тематической направленности предприятия.

На предприятиях (объектах) общественного питания должны обеспечиваться стилевое единство интерьера зала, мебели и сервировки или отражаться специализация предприятия.

Предприятия (объекты) питания должны иметь меню различного дизайна на государственном языке и винную карту (и/или чайную, кофейную, десертную карты), по оформлению соответствующие специализации. Меню оформляется типографским или компьютерным способом. Допускается использование альтернативных форматов меню (грифельных досок, стендов, световых табло, сенсорных мониторов и дисплеев и др.). В буфетах, кафетериях, магазинах кулинарии оформляют прейскуранты и ценники на реализуемые продукты питания.

Кафе должно иметь ассортиментный перечень продукции общественного питания, напитков, сопутствующих товаров для включения в меню, прейскуранты, карты, а именно блюда, десерты и напитки собственного производства, в том числе фирменные, национальные, из полуфабрикатов промышленного изготовления, с учетом специализации предприятия. Неширокий выбор алкогольных и безалкогольных напитков. Сопутствующие товары: табачные изделия, фирменные сувениры, печатная продукция.

Согласно п. 6 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 г. N 1036 (ред. от 04.10.2012 года), исполнитель обязан соблюдать установленные в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах, технических документах, других правилах и нормативных документах (далее именуются - нормативные документы) обязательные требования безопасности услуг для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества.

Как следует из объяснений Хохловой А.В., данных ей при производстве по делу об административном правонарушении, она работает в ООО «МегаСервис» официально с оформлением трудового договора, в соответствии с которым исполняет обязанности продавца-кассира в магазине «Akva Vit» ООО «МегаСервис». Персонал и посетители входят в магазин через один вход. В магазине выставлена на витрине и предлагается к продаже широкий выбор различной алкогольной продукции, также в продаже имеются соки, воды, энергетические напитки, мясная продукция в вакуумной упаковке, чипсы, шоколад и другая продовольственная продукция несобственного производства. Весь ассортиментный перечень продукции представлен в карте вин. Готовка блюд, десертов и напитков собственного производства в магазине не осуществляется, так как в магазине отсутствует помещение кухни. Обслуживание посетителей ведется через прилавок в торговом зале магазина, отдельного помещения для посетителей не предусмотрено. Также в магазине отсутствуют вешалки. Имеющаяся в наличии посуда вся одноразовая, которая также представлена в карте вин. В соседнем помещении за дверью находится парикмахерская, входу в которую осуществляется через помещение магазина (л.д.84-85).Показания Хохловой А.В. согласуются с протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, из которого следует, что помещение площадью около 9 х 6 м. При входе в помещение с левой стороны расположен столик у стены. Имеется табличка магазина с режимом работы. В углу находится стол и табуреты, сложенные друг в друга. Также в помещении имеются стеллажи с различной алкогольной продукцией. Напротив входа имеет стол с тремя стульями. Также имеется информационный стенд покупателя. Помещение имеет туалет и умывальник.

Согласно представленному протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.04.2016 года, осмотр произведен в присутствии работника ООО «Мегасервис» - продавца Хохловой А.В. и свидетеля, с применением видеозаписи. Фототаблица является неотъемлемой частью протокола осмотра.

Как усматривается из фототаблицы, помещение оснащено барной стойкой, стеллажами и торговым оборудованием для размещения алкогольной продукции, в холодильнике имеется мясная продукция в вакуумной упаковке. Столовая посуда, столовые приборы, бумажные салфетки для индивидуального пользования, меню отсутствуют.

Также из представленной в материалах дела фототаблицы, усматривается, что отсутствует стилевое единство интерьера зала, мебели и сервировки столов. Специализация предприятия общественного питания, расположенного по адресу: <адрес>, не отражена ни в интерьере зала, ни в мебели, ни в сервировке столов (л.д. 102-119).

Осмотр принадлежащих юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов произведен в соответствии с требованиями ст. 27.8 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ, в присутствии законного представителя юридического лица, а также в присутствии двух понятых с применением видеозаписи. По результатам осмотра составлен протокол.

Протокол подписан должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, а также свидетелем. Каких-либо замечаний или возражений на протокол законным представителем юридического лица представлено не было. Копия протокола вручена представителю юридического лица 29.04.2016 г., о чем свидетельствует ее собственноручная подпись (л.д. 14).

Исходя из этого, протокол осмотра от 29.04.2016 г. и фототаблица являются надлежащими доказательствами по делу об административном правонарушении, соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Из трудового договора, заключенного с Хохловой А.В. 07.12.2015 г. следует, что она является работником ООО «МегаСервис», принята на должность продавца-кассира 1 категории с выполнением следующих обязанностей, которые также отражены в должностной инструкции, утвержденной директором Общества, 01.12.2015 г.: производит полную предпродажную подготовку товара (проверку наименования, количества, комплектности, сортности, цены, соответствия маркировки, распаковку, осмотр внешнего вида и прочее); размещает и выкладывает товары по группам и видам с учетом товарного соседства, частоты спроса, удобства работы; осуществляет предложение и показ товаров посетителям кафе «Akva Vit», оказывает помощь в выборе товаров, консультирует посетителей кафе по вопросам назначения, свойств, качества товаров, о правилах ухода за товарами, о ценах, о предложении взаимозаменяемых товаров, новых и сопутствующих товарах, производит подсчет стоимости покупки, выдачу чека, оформление паспорта (иного документа) на товар, имеющий гарантийный срок, производит упаковку покупки, выдачу или передачу покупки на контроль, производит обмен товаров; контролирует наличие товаров в торговой секции, проверяет качество, сроки годности товаров, проверяет наличие и соответствие маркировок и ценников на товарах. Организовать потребление продукции общественного питания и обслуживание (л.д.58-59, 60-62).

Таким образом, из совокупного анализа исследованных доказательств, следует, что объект торговли «Akva Vit» ООО «МегаСервис» не соответствует требованиям, указанным в ГОСТ, для организации общественного питания - кафе, поэтому не может рассматриваться как объект общественного питания - кафе.

Учитывая, что фактически розничная продажа алкогольной продукции осуществлена не на предприятии общественного питания, а также то, что водка «Мягков серебряная» в количестве одной бутылки, емкостью 0,5 л, осуществлена в закрытом виде на вынос за пределы помещения «Akva Vit» ООО «МегаСервис», хотя деятельность кафе предполагает продажу напитков, а также закусок и десертов для потребления их на месте (то есть, в самом кафе), мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности Хохловой А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

Осуществив незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, Хохлова А.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.2 КоАП РФ

Доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Оценены доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности с изложением в судебных постановлениях мотивов, по которым одни доказательства положены в основу принятых судебных решений, а другие отвергнуты как недостоверные. Обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены всесторонне, полно и объективно.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии Хохловой А.В. и защитника Мизина П.Л., содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ Хохловой А.В. разъяснены, о чем свидетельствуют ее подписи, при этом она не заявляла, что ей непонятно их содержание. Ознакомившись с протоколом, она не оспаривала событие административного правонарушения. Между тем, в протоколе об административном правонарушении содержится описание состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, и указано, в чем выразилось нарушение продажи товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством (л.д.2).

Доводы о нарушении Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», не опровергает факт продажи Хохловой А.В. алкогольной продукции с законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как следует из материалов дела, осуществлялось проверочное мероприятие по сообщению зарегистрированного в КУСП отдела полиции по г. Коряжме о нарушений требований, установленных Постановлением правительства Архангельской области №222-пп от 05.06.2012 г. «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области», которое не являлось проверочной закупкой в рамках оперативно-розыскного мероприятия. Выявленное правонарушение зафиксировано в рамках КоАП РФ. Имеющиеся доказательства по делу составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Действительно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе, в том числе пользоваться юридической помощью защитника.

В соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению.

В силу ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом (части 2,3).

При применении части 3 статьи 25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Пунктом 2 статьи 53 Гражданского кодекса РФ установлено, что доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией организации социального обслуживания, в которой находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Как следует из материалов дела, Хохлова А.В. только 05.05.2016 г. обратилась с письменным ходатайством о допуске в качестве защитника Мизина П.Л., представив надлежаще оформленную доверенность. После чего защитнику разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ и он допущен к участию в производстве по делу об административном правонарушении (л.д.44,45,46,47,48,49).

Право на юридическую помощь защитника Хохлова А.В. реализовала при рассмотрении дела у мирового судьи, обеспечив участие защитника в рассмотрении дела об административном правонарушении, и данный факт защитник Мизин П.Л. не оспаривает.

Поэтому полагать, что право Хохловой А.В. на юридическую помощь защитника было нарушено, оснований не имеется.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, и сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, соблюдены.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Хохловой А.В. в пределах санкции ст. 14.2 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания физическому лицу, установленных статьями 4.1 – 4.3 КоАП РФ.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Коряжемского судебного района Архангельской области от 07 июня 2016 года оставить без изменения, жалобу защитника Мизина П.Л. - без удовлетворения.

Судья - О.Е. Цыбульникова